文档介绍：1 、资源品价格改革:加速推进我国价格改革已取得重要进展, 绝大多数商品和服务价格已由市场决定。但在能源资源、公共事业、环保收费等领域, 价格不合理的问题仍比较突出, 并是粗放式经济模式罪魁祸首之一。正在进行的资源品价格改革就是为了更好地反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本, 采取征收并逐步提高资源税和生态补偿费、提高价格至反映市场供求的水平和采取阶梯价格等手段。另外, 在行业政策方面, 放宽资源品领域的市场准入, 形成竞争性市场结构,并建立有效监管。特别值得一提的是,资源品改革最难啃的骨头是铁路和电力。铁路:货运价格逐年上调以弥补庞大的利息支出和成本上升,客运价格上调会更谨慎。政企分开, 铁路投融资体制改革, 铁路干线项目将引入外部资本。借鉴国际经验实现网运分离、区域竞争、干线公司加平行线竞争的模式。电力: 鼓励大户直接购电, 实施竞争发电, 上网电价有发电市场竞争或发电企业与大用户双边合同确定; 输配电政府管制, 形成反映电网企业效率的独立输配电价; 居民和中小工商户电价仍实行政府指导;率先实现输配业务财务分开,逐渐实现输配电完全分离。 2 、财税体制改革:修补完善财政税收具有作用直接、定点调控的特点, 是促进经济结构调整的有力杠杆和重要工具。财税改革涉及中央地方的财权和事权划分、财政支出结构、税制改革和化解地方债务问题。根据楼部长的设想, 财税改革将是“修补完善”而非“推倒重来”。分税制改革方向是上收事权, 而不是下放财权, 意味着分税制主体不变。因此, 财税改革将合理界定中央和地方事权、将社保、食品安全监督等上收为中央事权。 1财税体制改革。图片来自海通证券[ 保存到相册] 财政支出结构会发生变化。中央将引导地方政府向改善公共服务和吸引人口集聚转变。随着经济增速下台阶, 财政收入增速也将放缓, 而未来几年中国在社保、医疗等民生领域的财政支出压力上升。这种情况下,只能压缩“三公”等行政经费开支。由于中央承担的事权会增加而收入增速趋于下降,其每年的财政赤字率会保持较高水平,中央政府负债率会上升,且由于中央事权的增加,中央财力集中度 50% 应该不会有明显变化。最终我们很可能看到,中央加杠杆而地方去杠杆,地方经济活动将被进一步抑制。税制方面, 营业税改增值税正如火如荼地在全国范围内铺开, 为了弥补地方财力的不足, 会加强房产税和消费税为主的地方税建设。政府将加快推动不动产登记制度, 扩大房产税试点, 一定过渡期后全国推广, 并明确为地方的主体税。按照消费地原则将国内消费税化为地方税,生产环节改为零售环节征收,车辆购置税划归地方税。加快资源税改革并开征环境税。按照属地原则解决税源和征税地分离问题,把水、森林、地热等纳入资源税征收范围,推行开征环境税。摸清底细、抑制扩张、堵歪门、开正道,化解地方债务问题。今年以来多项监管文件(如银监会 10 号文)均指向地方融资平台。在表内平台贷被严格监控后, 地方政府非常积极地通过表外债券和信托等渠道借债, 进一步加大了地方政府债务风险。未来预计中央政府将会增加中央为地方政府的代发债券的规模(所谓开条正道) ,并压缩地方政府通过表外形式进行融资(所谓堵住歪门) ,推动各地编制资产负债表,建立债务风险预警机制。中央对地方融资的监管和掌控将更加严格, 整体上制止地方杠杆率不断上升的势头。 3 、金融体制改革:市场