文档介绍：池政办〔2012〕53号江南产业集中区管委会,各县、区人民政府,九华山风景区、开发区、站前区管委会,市政府各部门、各直属机构: 为进一步规范财政涉农资金管理,合理有效配置公共财政资源,充分发挥涉农项目和资金的整体合力、聚合效应和使用效益,根据省财政厅《关于全面推行财政支农资金整合工作的通知》(财农〔2009〕349号)等文件精神,结合我市实际,现就加强全市财政涉农资金整合工作提出以下实施意见: 一、指导思想坚持以科学发展观为指导,以支持新农村建设、发展现代农业、促进生态文明建设为目标,以全市农业农村重点工程和主导产业为平台,科学合理整合各级、各部门和各渠道财政涉农资金,创新农业农村财政投入方式,逐步建立和完善“统筹、规范、集约、高效、安全”的财政涉农资金管理机制,发挥好财政涉农政策导向及财政涉农资金杠杆作用,着力提高涉农项目支出绩效,全面促进“三化”同步,合力推进生态文明建设。二、基本原则(一)统筹安排,突出重点。为切实改变涉农项目资金在安排使用上存在部门分割、布局分散、关联不强的现状,按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的要求,在全市范围内将中央、省、市、县等各级财政涉农资金进行全面、科学、有序整合,充分发挥项目资金集中投放的聚合效应,着力办好全市农业农村经济社会发展中的大事。(二)规划引领,分步实施。各地、各部门围绕市委、市政府工作中心,超前谋划,认真编制本地、本部门涉农资金整合规划和分年度实施方案。各地按照因地制宜、集中连片的要求,建立整合涉农资金的承接平台,通过规划引领、项目支撑、资金汇集、连续投入的方式,使涉农资金向重点区域和主导产业集中。(三)市县联动,部门协作。涉农资金整合工作在市政府统一领导下,实行县区分级负责、部门分头落实的组织方式,各级、各有关部门均应成立涉农资金整合工作领导小组和办事机构,加强组织领导和工作部署。按照“县区主体不变、部门职能不变、争取渠道不变、资金用途不变”的基本原则,理顺工作关系,市与县区上下联动,部门之间横向协作,形成良性互动的工作机制和全市一盘棋的工作局面。(四)布局优化,组合高效。加强项目选项立项环节的论证,各地根据整合需要,转变方式、创新机制,组织进行多部门多项目的批量评估。不同部门、不同项目之间要加强沟通对接,着力构建项目之间互相配套、互相支撑、统一协调、合作共赢的格局。进一步优化项目布局,细化整合平台,以区域项目为载体,充分考虑实际条件和建设需要,结合可利用项目,从完善功能出发,合理安排项目申报和实施,形成项目归口、资金归类、先后有序、集约高效的整合机制。(五)目标考核,绩效评价。涉农资金整合工作实行目标管理,并纳入市政府目标管理年度考核体系。建立健全财政涉农资金绩效评价体系,深入分析和考量涉农资金整合对农业农村经济社会发展产生的综合效益,不断总结和完善涉农资金整合工作。三、财政涉农资金整合的主要内容(一)整合目标。计划用3年左右时间,逐步建立并完善科学合理、运转高效的财政涉农资金整合管理体系,全面提高财政涉农资金的使用效益。2012年整合财政涉农资金达到30%,从2013年开始,涉农资金整合总额逐年递增15%。(二)整合范围。除有特殊用途的救灾资金和国家规定补助农民的资金外,中央、省、市、县级财政拨付的所有涉农专项资金都纳入整合范围,重点整合以下资金: 1.