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文档介绍:.页眉. .页脚养老金算算百姓养命钱编者按当下中国, 关于养老金的任何政策、任何调查、任何质疑都会引来巨大关注和讨论。因为,随着“养儿防老”时代的逐渐远去,养老金已成为人们退休后生活的主要依靠。对于大多数老年人来说,养老金就是“养命钱”。政府责无旁贷要承担起制度建设的责任,履行它养老的承诺。经过多年的探索,到现在我国已初步建成了世界上最大的养老保障体系,基本上覆盖了所有人群。该体系按身份特征可划分为四个层次,即: 机关事业单位养老金制度、城镇职工基本养老保险制度、新型农村社会养老保险制度、城镇居民社会养老保险制度。据人力资源和社会保障部介绍,截至 2012 年, 我国参加职工养老保险的人数达到 3亿人, 其中领取基本养老金人数超过 7000 万人。新农保和城居保参保人数达 亿人;其中, 亿年满 60 周岁城乡居民领取了基础养老金。在养老保险不断扩大覆盖面的同时,养老金待遇和统筹层次也在不断提高,为全民的“老有所养”打下了坚实的基础。.页眉. .页脚然而,由于我国养老保险制度最初只针对国有、集体企业职工,后来发展到城镇职工,近年才实现了全民覆盖,基本是缺一块补一块,不同群体、不同地区间不仅养老待遇差距悬殊,而且管理部门、缴费标准、领取程序等也各不相同,引起社会对养老待遇公平性的质疑,对养老金保值增值的担忧以及转移接续困难的抱怨等等问题。随着我国社会老龄化的加速到来,百姓“养命钱”问题将愈加重要和紧迫。为此,本刊编辑部组织多路记者深入基层调研,系统分析和梳理了当前养老金制度及管理上存在的种种缺陷,并有针对性地提出了完善制度的对策和建议。同在蓝天下待遇各不同尽管我国养老保障体系已经基本实现了全覆盖,但不同群体间、不同地区间的养老金制度设计却不尽相同,甚至相距甚远,由此引发了诸多问题,如群体间的不满、社会流动受阻等等。接受采访的专家们认为,在社会老龄化程度不断加速的背景下,我国养老金制度亟待完善。问题一:养老待遇差距大“同样工作了 40年,在学校退休的老伴每月拿 3000 多元的养老金,我在企业退休就只有 1600 元,差这么多,我心理能平衡吗? ”黑龙江化工集团有限公司退休职工刘金水抱怨说,能有现在的养老金待遇还是因为连续多年调高,否则差距会更大。厦门建发集团人力资源部总经理游兴泉告诉记者,前些年厦门团市委一位副书记根据组织安排到建发集团工作,后来在企业退休时发现待遇差距非常大,他才拿250 0元左右的养老金,而跟他同一级别的干部,在机关退休时养老金为800 0 元左右。.页眉. .页脚厦门大学公共事务学院教授高和荣告诉记者,上世纪 90年代,养老保险制度刚建立时,企事业单位和政府机关的养老金相差不大。但目前机关事业单位退休待遇普遍是企业职工的 2至3倍。这种待遇的“剪刀差”不仅带来新的社会不稳定因素,而且也造成养老金“资金池”的巨大损失。目前我国有 3000 多万事业单位员工, 800 多万公务员,这部分人收入稳定,本应是有实力的养老保险缴费群体,却没有为“资金池”作贡献。“我国现行养老保障体系是按社会地位、身份特征划分的。机关事业单位和城镇职工基本养老金的统筹办法、支付渠道、待遇标准都不一样。随着经济社会的发展,身份越来越模糊,各群体间的流动加快,现行的养老保险制度非但没有适应这种变化,反而越来越强化计划经济时代的身份制,造成养老保险资源分配的严重不公。”中国人民大学中国社保研究中心副主任杨立雄说。问题二:转移接续难度高前些年,广东、浙江、福建等沿海地区出现农民工“退保潮”。为了改变这一状况,2010 年国家实施《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》, 明确转移时除全额转移个人账户资金外,还可以转移统筹账户中 12% 的资金,并规定了具体的转移程序。记者近日在厦门市政务服务中心社保服务大厅看到,在前台办理手续的人员并不多,但在后台的办公室里,工作人员却在处理着一堆堆寄往和收自全国各地的信件。“以前前台经常是人山人海,排成几条长龙退保。”经办养老保险转移手续的工作人员李映昕告诉记者,自从暂行办法实施之后,“退保的少了,办转移的人多了,前台的压力转移到后台,每个月处理的转移手续大约有 1600 件”。.页眉. .页脚受现行养老金制度影响,不同地区间政策差异较大,征缴标准不一,城镇职工基本养老保险与新农保、城居保等制度更是“天然割裂”,转移接续工作通而不畅、耗时耗力。记者调研发现,各地养老金征缴标准差距很大。黑龙江省城镇职工养老金企业缴纳部分基本上按工资的 22% ,比国家规定的 20% 还高 2个百分点。广西基本上按 20% 缴纳,福建基本上是 18% ,厦门经济特区则按 14% 缴纳,广东部分地区甚至只有 10% 。越是沿海发达地区,养老金征缴标准越低,越往内陆,征缴标准越高,历史欠债较多的一些老工业基地