文档介绍：.页眉.. .页脚. 前言娄底市, 2009 年被评为中国十大宜居城市,中国优秀旅游城市,位于湖南的地理几何中心, 自古以来就是湖南省主要的战略腹地和南北通达、东西连贯的要衢。湘黔、娄邵铁路在这里交汇。 207 国道、 320 国道与正在兴建的洛(阳)湛(江)铁路、上(海)瑞(丽) 高速公路贯穿娄底, 使娄底成为中国江南重要的交通枢纽和物资集散地。基于娄底市的优越地理环境,发展旅游业成为大众所趋,故此,做好娄底市旅游发展规划相当重要。娄底市辖娄星区、涟源市、冷水江市、新化县、双峰县, 全市东西宽 160 公里, 南北长 102 公里,总面积 8117 平方公里。这里有山清水秀,风光旖旎。市内有清代名臣曾国藩故居等人文景观和各类风景名胜旅游点 70 多处。涟源市湄江风景区、冷水江波月洞及大熊山、九峰山、龙山等省级森林公园风光秀丽, 景观奇特。这里历史悠久, 人文荟萃。位于娄底市郊的水府庙水库、胜仙洞等胜景, 都是别具一格的旅游佳境。双峰洛阳湾古建筑群、九峰山古庵。新化北塔、洋溪文昌阁、涟源龙山药王殿等名胜古迹各具特色, 为优美的自然风光抹上了浓厚的历史文化色彩, 广袤的娄底土地到处闪耀着中华古文明的辉煌。钟灵毓秀的娄底山水孕育了代代英才。清代中兴名臣曾国藩, 晚清著名外交家曾纪泽, 辛亥革命先驱陈天华, 中共早期领导人蔡和森, 国际共产主义战士罗盛教等大批志士仁人, 在娄底悠久的历史长河中谱写了一曲又一曲光辉的篇章。此次规划主要为娄底市总体旅游发展规划,以文化旅游为主线,融合生态和休闲的观念, 推进绿色旅游和旅游养生的发展。旨在把娄底市分散的旅游资源进行合理的整合, 使它们连为一体, 从而吸引更多的客源, 为旅游者提供最优的服务, 使旅游资源得到最大的利用, 为打造娄底市旅游文化品牌奠定坚实的基础。第一章规划总则一、规划范围本规划范围为: 湖南省娄底市所辖范围内现有的旅游景点区, 以及待开发旅游项目区的规划。二、规划依据(一) 国家质量技术监督局,国家旅游局, 《旅游规划通则》, GB/T18971---2003; (二) 国家质量技术监督局,国家旅游局, 《旅游资源分类、调查与评价》, GB/T18972---2003; (三) 国家质量技术监督局,国家旅游局, 《旅游区(点)质量等级的划分与评定》 GB/T17775---1999; (四) 建设部,国家质量技术监督局, 《风景名胜区规划规范》, GB/T50298---1999; (五) 国务院, 《风景名胜区管理暂行条例》, 1985 年6 月; (六) 国家旅游局,《中国旅游业发展“十五”计划和 2015 年、 2020 年远景目标纲要》, 2001 ; (七) 国务院, 《中华人民共和国森林法实施条例》, 2000 年; (八) 《中华人民共和国土地管理法》, 2004 年8月 28 日第二次修正案; (九) 国务院,《批转建设部关于审定第二批国家重点风景名胜区报告的通知》, 1988 年; (十) 《娄底市人大常委会关于加强旅游资源保护的决定》; (十一) 《娄底市城市总体规划(2000-2020) 》(2011 年修改); (十二) 《娄底市乡村旅游发展规划纲要(2010 — 2015) 》; .页眉.. .页脚. (十三) 《娄底旅游总体规划(2005-2020) 》。三、指导思想随着娄底市旅游业“十二五”发展规划评审会的召开,深切地认识到娄底市旅游资源开发的价值性和旅游发展基础。本着紧紧抓住“十二五”这个时机, 以娄底市旅游业“十二五”规划为指导思想和发展目标,坚持科学发展观重要理论,以人为本,可持续发展原则, 努力打造娄底旅游品牌文化,以实现旅游业发展的质的飞跃。四、规划原则(一) 人本主义原则以旅游者为核心, 为旅游者提供成长的快乐体验, 感受到成为人的快乐, 丰富人性的内容。(二) 适度开发与适度消费原则基于本次规划涉及到生态旅游, 在生态旅游开发时, 要以保护生态环境优先, 充分考虑可持续发展, 适度开发和利用自然资源。强化土地生态环境保护与建设、建立生态环境友好型旅游规划战略。(三) 经济效益原则通过投资—收益分析, 对那些资源规模大、旅游价值高、原有基础好、交通便捷、建设周期短、投资回收快的休闲观光旅游地或项目应优先开发。通过向旅游者提供旅游观光、休闲度假、种养体验、农科教结合、农业科普等多种服务, 以提高本区域的经济效益。(四) 社会效益原则最大限度地为广大城市居民提供接触自然、体验农业以及观光、休闲与度假的场所与机会, 提高其文化内涵与教育功能, 并要尽最大可能吸引广大农民群众参与, 以提高农民素质和就业机会。(五) 因地制宜原则考虑到娄底市的区域特色, 作为湘中的重要交通枢纽, 要综合考虑其自然环境与社会状况, 包括人文环境, 要尊重原有的地