文档介绍：一、 新型农村社会养老保险试点概况中国论文网(一) 传统农村社会养老保险的实践从1986年开始,民政部就看手构建一条农村社会的养老保险制度。在对几个试点的情况进行进一步分析之后,《具级农村社会养老保险基本方案》(民办发[1992]2号)于1992年山民政部制订下发,农村社会养老保险制度在全国范圉内满足要求的地区进行进一步的推广。在1999年7月,国务院经过对已实行农村社会养老保险制度地区进行进一-步的分析,垠终得出了这样一个结论,即就当前的实际情况而言,我国农村仍然缺乏大范围实行社会养老保险的基础,针对这样的一个实际问题,国务院作出这样的决定,清理整顿己有的实行业务,对新业务进行停止接受,如果条件已经满足的地区应该过渡到商业保险。(二) 新型农村社会养老保险的试点《关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》于2009年9月1口山国务院进行发布,这个指导意见中主要提出了在2009年确定全国10%的市(具、区、旗)开展新型农村养老保险(以下简称新农保)试点。经过一年的试点,国务院于2010年决定,对新农保试点的范围进行进一步的扩大,在这过程中将积极结合重点扩而和普遍扩而。经过新农保试点范围的进—•步扩大,全国总的试点山2009年的10%扩大到了23%。二、 新型农村社会养老保险研究追踪(一) 关于制度建立的必要性问题在对农村(农民)养老保险制度必耍性进行建立的这个问题上,国内外的实务界与理论十分相符。就国内來说,比如:谢广英,李婷(2010)认为新农保的遂立有看几个方面的作用:首先,可以在一定程度上对金融危机起到缓解作用,这也将直接对国内消费需求进行进-步的扩大;英次,可以对城乡差距进行进一步的缩小,可以在一定程度上对城乡二元结构的基础性工程起到一•个改变作用;最后,这也将在很大程度上有利于全而推进建立小康社会。就国外来说,(1978)出农民应该具有与城市居民平等的待遇,因此,必须将农民养老保险制度归纳到国民社会保障制度。在如英国以及瑞典等发达国家中,这种农民养老保险制度是十分帘见的。(二) 关于基金的运营和监管问题就目前理论界而言,一个共同的观点就是需要进一步重视新农保资金的安全和保值增值问题。梁春贤(2010)进一步分析了新农保资金运营的可行性,同时提出了一个发达的资本市场可以在很大程度上有利于养老基金实现保值增值。邓大松,薛惠元(2010)测算了新农合的替代率,并且经过进一步的分析,提出了对个人账户冋报率的提髙是提高替代率的最为实际有效的方法。唐钧(2009)经过进一步的研究,认为当个人账户积累到一定程度后,为了能将“死钱”变''活钱”,应该可以使其贷出,当然这里需要值得注意的是,必须保证不会挪用其中的新农保基金。吴焰(2010)经过进一步的研究,为了能够进一步提高安全性与收益性,提出了应该让保险机构积极的参与到新农保基金的管理。(三) 关于地方政府财政补贴问题Kotlikoff(1981)提出,就社会养老保险而言,也可以说是一种政府家长式的关心,也就是说,如果仅仅是依靠他们自愿的方式,那么作为家庭來说是不会进行适当的储蓄或投保。同样,刘苓玲(2008)也提岀农民个人是IH农保资金的主要来源,而在这个过程中,政府仅仅作为制度建设倡导者和管理者的角色参与进來,如果农村社会养老保险制度中缺乏必要的财政保障,那么这样的农民养老保险