文档介绍：审计论文•招投标工程全过程审计方法招投标工程全过程审计,就是要把监督关口前移,变事后审计为全过程审计,有利于提高财政资金的使用效益。昆明市盘龙区审计局从2003年开始尝试对招标投标工程全过程进行审计,先后开展了对区高级职业屮学综合楼等项冃全程审计,取得了一定的成效,充分显现出审计监督在规范投资效益屮的积极作用。主要做法精心编制审计实施方案,充分做好审前准备工作首先,审计小组要了解批准立项建设文件对工程项Fl的基木要求,建设资金的构成,政策因索对工程项FI效益的影响;其次,在听取介绍的基础上,要到施工现场察看,了解工程的投资控制、进度控制、质量控制等内部管理情况;第三,了解行业规范,主要是预算编制及编制定额、建筑安装工程情况、设备、生产流程及对工程项H的要求;第四,了解行业工程项H的法律法规,特别是部门规章。精心编制审计实施方案审计方案一般包括:被审计单位名称,工程项Fl名称,工程项H基本情况,编制审计方案的依据,审计FI标、范围、内容和重点,重要性的确定及审计风险的评估,审计工作起止日期,审计组成员及分工,项H要求的其它有关内容,编制人、编制日期及审批意见。从内控制度的测评入手,明确审计监督的重点对资金来源比较复杂、有屮断建设工期,投资一增再增的工程,应重点关注,加大审计力度。要在所取得资料的基础上进行重点的分析性复核。通过分析性复核明确审计的重点:1•对招投标过程进行审计监督。盘龙区审计局在每一个招投标工程开标吋就介入。首先,看建设单位是否在具备了招投标条件,即概算已经批准、建设项戸已经列入年度固定资产投资计划、有能够满足施工要求的施工图纸及技术资料、施工现场的“三通一平”已经完成,或一并列入施工招标范围,招标中请已经获得批准,手续已齐全。根本H的就是杜绝“三超工程”的出现。其次,参与评标方案的审查。评标方案是对招标文件要求的具体化,包括招标文件屮各项技术、经济、商务要索的具体构成和定量要求等。评标吋根据报价、工期、施工方案、保证工程进度和质量的措施、主要材料用量、可投入本工程的人力(包括项H负责人与技术负责人)和机械设备,并结合各投标施工企业的施工业绩、技术实力、经营管理水平、近期财务状况和企业信誉等进行综合分析,选择风险小、可获得较大经济效益的最优施工企业。着重审查是否按照平等竞争、公平合理的原则来决定屮标单位。对于那些在招标活动屮弄虚作假、收受***、搞权钱交易、搞假招标的单位和个人要予以揭示。2•严格依据合同逐项进行审核。审查小,要结合招标文件小有关技术规范、施工图纸、工程量清单以及其它技术资料的耍求,根据以往的经验确定审计重点。审查时,应侧重审査合同双方的权利和义务是否明确,合同条款的完整性和严谨性,合同条款与招标方件以及其它技术资料Z间是否叙述一致,有无相互孑盾、模糊表述留下伏笔或故意作假的现彖。对合同的审查是整个投标过程屮不可逾越的重要的基础工作,一定要做细,参加审计的人员必须具备一定的专业工作实践经验。对于费用索赔审计,首先应当审查乙方的申请是否有合同依据,并且损失确属不应卅由乙方负责的原因,同时核算乙方的索赔值计算,剔除计算屮的不合理部分,确定索赔金额和工期延长天数。3•增减变更事项的审查。由于基本建设项H综合性强、涉及面广、现场施工条件变化很大,再加丄施工过程屮不可避免地发生的设计变更、材料代用、施工方法的改变等,因此不可避免岀现