文档介绍：东北资源型城市经济转型问题研究
陈伟
东南大学金融系,江苏南京(211500)
E-mail: chitu1201@
摘要:随着我国不断向市场经济体制转型,资源型城市由于自身产业的单一,加之所属矿
产资源的渐渐枯竭,行业利润不断下降,逐步面临转型的问题。我国较大的资源型城市有
100 多座,而东北就有 30 多座,占了全国近三分之一,东北资源型城市所存在的问题将是
我国资源型城市存在问题的典型,因此研究东北资源型城市经济转型问题将会对全国资源型
城市转型具有借鉴和指导意义。本文将探讨东北资源型城市所存在的问题以及分析第三产业
带动资源型城市经济转型的可行性。
关键词:路径依赖, 资源型城市, 经济转型, 第三产业
中图分类号:

1. 引言
东北,作为新中国工业的“长子”,以其丰富的资源,为中国国民经济的发展做出了巨大
的贡献。1959 年大庆的第一口基准井喷油,使中国摘掉了贫油国的帽子,40 多年来,大庆
累计生产原油 17 多亿吨,接近全国陆上原油总产量的一半,创造了连续 27 年稳产 5000 万
吨以上的纪录;抚顺的煤炭资源在新中国成立后被大规模开采,它被形象地比喻为“共和国
的动力燃料炉”[1]。到目前为止,抚顺为国家生产煤炭近 5 亿吨,上缴利税几十亿元;煤城
阜新,建国以来累计采煤亿吨,引用一个形象的比喻,用载重 60 吨的卡车装载起阜新
生产的原煤,排起来可以绕赤道四圈半[1]。然而,由于连续开采资源,部分城市已经进入到
后期开采阶段。生产成本增加、产量递减、下岗失业、生态环境等等问题的出现,使资源型
城市经济转型或发展接续产业迫在眉睫。
针对资源型城市经济转型问题,国家给与了高度的重视。2005 年 8 月 11 日,国务院召
开了东北地区资源型城市可持续发展座谈会,会上传达了温家宝总理的批示:“解决资源枯
竭城市存在的贫困失业、环境问题,是落实科学发展观,构建和谐社会,实现小康目标的一
项重要任务。”社会各界的专家、学者也针对转型问题提出了自己的想法,大致可以归纳为
以下几种观点:一是发挥存量优势,按照“大项目—产业链—产业群—产业基地”的思路,用
高科技改造传统产业、形成“专,精,特,新”的产品;二是利用国家援助完成转型;三是立
足自身挖潜培育接续产业;四是从产出增长为中心向就业增长为中心转变,从只重视产业振
兴向完善城市功能和改善投资环境转变,从国有存量改革为主向扩大非国有经济的增量改革
转变。本文将从发展第三产业入手探讨资源型城市的经济转型问题。
2. 东北地区资源型城市经济转型的客观必然性
资源型城市作为城市体系中的一个重要组成部分,是依托矿产或森林资源的开发而逐渐
兴起和发展起来的,在现代经济生活和社会生活中扮演着十分重要的角色。资源型城市的一
个典型特征,就是城市因资源的开采而兴起,其兴衰也往往与资源的可开采量以及产业在经
济结构提升过程中的市场竞争地位密切相关。东北老工业基地资源虽然丰富,但由于煤、石
油及其它矿产属于不可再生资源,使得任何一个资源型城市不可能永久性地靠资源吃饭。随
着资源的开发,储量和产量日渐减少,资源型产业必将经历一个由兴盛、稳产到衰退的发展
过程,即资源型产业的发展也有其固有的生命周期[2]。如图 1:
- 1 -

产量

周期
开发期成长期成熟期衰退期
图 1:资源型城市产业发展的生命周期
——资料来源:《战略与思考 2002 辽宁》,沈阳出版社,2003

资源型城市产业结构的生成与变化机制受到资源的自然分布状态、开发时间、周期、规
模的制约。根据生命周期理论,在稳产时期,资源型产业的迅速发展带动了整个地区经济的
快速发展。然而随着向市场经济体制转换和资源的萎缩枯竭,以及替代能源的出现和市场竞
争的加剧,再加上开采条件的恶化导致成本上升、产出减少、继而劳动力需求减少,资源型
产业的发展渐渐滑坡。不少资源型城市的发展现状也印证了这个道理[2]。我国著名煤城辽宁
阜新,多年来连续开采,为国家贡献了丰富的煤炭,如今却因资源枯竭使城市陷入了一系列
经济、社会问题之中;大庆油田曾经创造了中国石油的辉煌,现如今情况却发生了变化:油
田的可采储量只剩下 30%,在一些区块,已出现了成本高于油价的倒挂现象,油田的综合
含水率已达 87%-90%[3] 。但是随着时间的流逝,东北地区资源型城市现在暴露出越来越多
的经济和社会问题。
下岗失业问题严重,社会保障能力不足
随着市场的变化和经济结构的调整,老工业基地的产业出现分化,一些产业,特别是工
矿业波动