文档介绍：中国应该怎么解救人质这是自“9?11”之后人类反恐史上最惨烈的一幕:发生在俄罗斯南部北奥塞梯共和国别斯兰市的人质危机,截止到9月8日,已有366名人质死亡,700多人受伤,其中绝大部分是儿童。俄独立军事专家帕维尔?费尔根豪尔9月7日在接受法新社采访时说:“在此次解救人质事件中,我们的安全部队再次出现了组织混乱的局面。”而在早些时候,俄罗斯电视台已经在报道中把责任归咎于“将领、军方和公务员”,指责他们一直没有采取行动,“直到总统告诉他们该做什么”。别斯兰人质事件余波未尽,9月7日,两名意大利妇女和两名伊拉克人在意驻伊人道救援机构“巴格达之桥”办事处又遭到武装人员绑架。而国际恐怖组织则一直把他们劫持的人质,作为应对美国攻击的交换条件。在伊拉克,人质劫持事件一直处于此起彼伏的状态。频繁发生的人质危机已成为国际社会面临的共同问题。别斯兰人质事件使人们重新审视当危机发生时,如何应对这种极端局面。当炸药高悬,劫匪把匕首横在人质的脖子上,尽管周边特警围似铁桶,准星亦瞄准每一个劫匪脑壳,但何时应该并能够扣动板机,这是一个谁都无法精确判断的问题。事实上,中国最近也披露许多人质事件,虽然,中国的人质事件和俄罗斯的人质事件形成机制不同,但中国仍可以从俄罗斯人那里总结经验和教训。陈暴安良与“以人为本”的争论“尽管劫持事件有其特殊性,但为制止这种犯罪采取‘以暴制暴’的方式仍然是下下策。”一位法学博士说,“我们不能因为打击犯罪而忽视人质的生命安全。”如果按照上述要求,中国目前在处理此类事件上并不“成熟”。在7月2日的“银川事件”和7月7日的“长春事件”中,人质最终死亡。俄罗斯人也面对同样的尴尬。除却有组织、有计划的恐怖犯罪活动,在偶发的人质劫持事件中,西方国家警察与劫匪谈判的成功率为80%。据银川媒体分析,银川人质事件发生后,警方在仅20分钟对峙后便开枪,是失败的直接原因。狙击手的子弹首先穿过了人质的大脑,打在墙上后又反弹到劫匪的身上。而在“长春事件”中,有专家分析首先是现场领导过多――包括该市公安局局长、副局长、省公安厅领导、刑侦总队队长等,这给劫持者过大的心理压力。一直在场的人质家属则认为,警方在解救过程中没有体现“以人为本”――歹徒曾经要求让人质开车离开现场,但警方拒绝了,理由是“不能纵容罪犯”,而这个理由似乎和普京的理由类似。那么,出现类似的营救失败,人质的死亡该由谁负责?“从刑法的因果关系角度看,如果没有歹徒劫持人质,就不会有人质事件发生,警方不会介入,更不会导致人质死亡的后果。”北京大学教授郭自立说,“所以,歹徒应当对人质死亡的后果承担刑事责任,而不是警方。”但中国社科院法学研究所李洪雷博士认为,从法律的角度来说,家属可以有两种选择:一是认为警察在解救过程中有违法行为,请求国家赔偿;另一种则是承认警察的行为是合法的,但要求国家给予补偿。“要证明警方违法是比较困难的。”李洪雷说,“违法是违反了法律的明文规定,或者在行使裁量权时严重不合理。但在解救人质这种瞬息万变情况下,很难判断警方究竟怎么做才算正确。”李洪雷说,尽管目前的法律对于补偿还没有统一规定,但像这种解救人质失败的情形,由于有了国家公权力――这里是公安局――的介入,国家应该提供补偿,“这也是尊重人权的表现之一”。面对各种各样的争论,也有不少人认为,如果是面对有组织、有计划的恐怖犯罪活动,首先考虑的,还是不惜代价