文档介绍：试论我国养老保险法律制度试论我国养老保险法律制度申请人姓名:李铎申请人单位:大连市公安局指导教师:艾尔肯学科、专业:科社与国际共运年级:2001级中文摘要养老保险是社会保障制度的重要组成部分。在当前我国经济体制转型过程中, 养老保险制度在运行中出现了诸多问题:“统账”制度本身千疮百孔、无以为继; 农民养老保险缺位已成为城乡二元经济融合发展不可逾越的鸿沟;与此同时“银色浪潮”与“421倒金字塔家庭结构”对我国的养老保险体制提出了巨大的挑战与冲击,现行的养老保险制度已经成为我国经济进一步发展的巨大障碍。本文在此背景下以完善我国的养老保险制度为写作目的。本文运用比较、分析和实证的方法,对我国养老保险制度的基本问题及现行立法的不足予以研究,提出了我国养老保险制度的重构方案和立法构想,全文约三万六干字,除引言与结论外分为四章。第一章主要介绍了养老保险制度的一般理论。包括养老保险制度的历史发展进程和发展模式:我国养老保险制度的发展进程以及不足之处:并对我国的养老保险制度与国际养老保险制度进行了比较评析。第二章主要介绍了我国养老保险制度所面临的困境和挑战。深入透析了我国养老保险制度给经济社会发展所带来的巨大压力。第三章主要论证了我国养老保险制度的重构方案,是本文的主体,亦是写作成果。提出了养老保险制度的模式设计、养老基金的运营和监管方案,即建立三支柱养老保险体系,并对养老保险制度的重构方案可行性进行深入分析。第四章主要是对我国养老保险法律体系的立法构想。对将来颁布《国家基本养老保险法》、《补充养老保险法》、《养老基金投资运营法》、《养老保险监管法》。关键词:国家基本养老保险、“三支柱”养老保险模式、基金运营和监管、立法构想试论我国养老保险法律制度引言养老保险应是政府的一项社会职能,它不仅仅是一项完整独立的制度,而且是一项全民可以享有的权利。当前决策层煞费苦心制定了以社会统筹与个人账户结合为特征的养老保险制度,希望通过适度的“空账”运行来逐步消化隐性债务,但这套制度在实际运行中所产生的效果却与设计者的初衷相背离。既没有彰显社会公平(社会统筹没有发挥社会再分配的作用),又没有体现效率(职工对个人账户资金被挪用不满,缴费热情不高),存在着隐性债务不是被解决而仅仅是推迟的缺陷, 在人口老龄化到来之际,将必然面临支付危机。同时“统账制度”社会覆盖面过窄, 仅仅有--+部分人享有养老保障,且养老保险金的工资替代率高、法定退休年龄偏低。与此形成强烈反差的是,我国经济发展水平落后,绝大多数公民被排除在养老保险体系之外。这是不公平的,是与社会主义国家的共同富裕的本质及养老保险制度的发展趋势不相符的。当前,养老保险问题是制约国有企业改革的瓶颈。由于养老保险问题不能解决而导致企业亏损的财政补贴平均每年达到600多亿元。同时养老保险问题也是融合城乡二元经济结构不可逾越的鸿沟,经济发展不平衡导致的内需不足、城乡收入差距增大。三农问题已经成为当前我国经济发展的战略问题。建立覆盖全体国民的养老保险体系是防止城乡二元经济结构差距扩大的有效途径。虽然,决策层在不断地完善“统账制度”,但其已经能量殆尽,无力解决诸多问题。因此有必要对我国现行的养老保险制度进行重新的构建。第一章养老保险制度概述第一节养老保险制度产生与发展一、养老保险制度的产生与发展早在中世纪,日尔曼的矿工已经建立了具有长远考虑的自发性基金,用于抵挡矿工会面临的各种风险。最终,对许多这类基金的捐助变成了义务性质,矿工建立的远虑基金也成为了养老保险制度的雏形。十九世纪末,伴随着工业化的进程,资本主义工业国家发展过程中出现了人口在城市地区逐渐集中、生活方式从自给自足转向依赖工资、死亡率的下降以及由于公共医疗和生产力的进步引起的老年人数增加的新特点,严重破坏了传统的家庭供养机制。与此同时,工人运动的逐步兴起以及各种政治力量的斗争,导致工人与资产阶级的矛盾日益尖锐,而这一矛盾突出的表现在当时的德国。这个国家刚刚由许多先前独立而且自治的国家合并而成。1866 年俾斯麦被任命为总理。被后人称为“铁血宰相”的俾斯麦对工人运动的兴起毫不犹豫地采取了***手段, 2 试论我国养老保险法律制度诚。对社会民主党日益增跃的政治影响以及对19世纪70年代德国大萧条可能导致自由资本主义瓦解的担忧,促使俾斯麦制定反社会主义立法。1 871年俾斯麦写道“阻止社会主义运动的唯一方法就是推行那些社会主义者所主张的貌似公正的要求,这些要求可以在国家和社会现有的秩序框架内实行”。1 889年德国以日尔曼矿工的自发基金为重要参照,颁布了《老年与残疾保险法》。虽说德国的养老保险立法作为反社会主义的工具有***社会运动、维持统治的动因,但却是世界上第一