文档介绍：浅议行政决策科学化和民主化的组织保证
摘要:随着人类社会的不断发展,人类活动由经验决策、个体决策、封闭决策,向着集团化、民主化、专业化、组织结构系统化、制度法制化方向发展。目前,我国正处于社会组织高度严密、庞大、开放和一体化的时代。行政决策面临不堪忍受的空前复杂性、迅即性。
关键词:行政决策科学化民主化
所谓行政决策,是指国家机关或行政人员发挥行政管理职能、处理国家公共事务而进行的一种决定决策、对策和方案的活动和行为。行政决策的正确与否,是关系到国家安全、经济繁荣、人民幸福和社会稳定的大事,也是政府行政管理活动的主要体现。
一、行政决策的科学化和民主化的基本内涵
(一)行政决策民主化
行政决策民主化就是指行政决策主体,在决策过程中与社会公众保持密切的联系,最大限度的让人民群众参与决策,使人民群众能够通过各种有效的信息渠道,充分表达对各种行政决策选择方案的意见和建议,达到决策体制符合民愿、决策目标符合民情、决策方式考虑民力、决策过程尊重民意、决策结果顺应民心,最终实现最广大人民群众的根本利益。具体而言,行政决策民主化的基本内涵是:

行政决策价值取向民主化就是指以反映和实现人民群众的利益作为行政决策的根本宗旨。它要求在行政决策过程中深入人民群众,广泛听取人民群众的意见,了解人民群众就政府机关所要解决的重大问题的意向和愿望,作出符合最广大人民群众利益的抉择。行政决策能否保持正确,就取决于行政决策主体能否始终以反映和实现人民群众利益最为决策的根本宗旨。

人民群众对政府机关行政决策的广泛参与,是社会主义民主政治的基本要求。为了保证人民群众参与行政决策权利的实现,确保行政决策符合人民利益,应通过法律形式赋予人民群众对政府重大决策信息的知情权和参与权。目前我国政府行政决策信息是保密的,应借鉴国际通行做法,建立、健全行政决策信息公开、行政决策听证等制度,进一步拓宽社会参与的渠道和方式。
(二)行政决策科学化
所谓决策科学化,就是决策体制的科学化、决策程序的科学化和决策方法科学化。要建立一个决策系统、执行系统、信息系统、咨询系统和监督系统有机构成的决策体制,以形成实现科学科学决策的整体功能。
二、行政决策的现状及问题
目前,行政决策科学化、民主化主要存在两方面的问题:一方面,决策者观念的转变和素质提高需要一个过程。另一方面,决策体制改革无法脱离政治体制改革的整体进程而独立运行。审视目前的情况,决策民主化、科学化方面的不足主要有以下几点:
(一)“谋”“断”合一
众所周之,决策水平的高低,在很大程度上反应的是专家咨询系统工作质量的高低以及对该系统利用程度的高低。所谓“谋”就是出谋划策,它主要由政府行政决策的咨询参谋系统承担。所谓“断”,就是拍板决定,它是政府行政决策中枢系统的职权。由于“谋“断”不分,导致咨询相对弱化。现代的政府决策并没有发挥专家咨询系统的作用,“谋“断”合一现象严重。
(二)决策民主化程度偏低
当前,在我国的行政决策者背离民主、缺乏科学的决策的现象还相当的多,一拍脑袋、二拍胸脯、三拍屁股的所谓“三拍决策”时有所闻。决策者主观臆断,不进行实际的调查研究,听不进群众的意见,或按老经验、老情况蛮干硬套。
(三)决策、执行