文档介绍：市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要目录第一章现实基础和发展环境        一、现实基础        二、发展环境 第二章指导思想和发展目标        一、指导思想        二、发展目标 第三章加快培育和建立现代产业体系        一、全力构建现代工业体系        二、加快发展现代服务业        三、积极发展现代农业 第四章大力发展民营经济        一、优化民营经济发展环境        二、为民营经济提供良好的公共服务        三、加强对民营经济的宏观指导        四、实现民营经济的四大突破 第五章着力保障和改善民生        一、千方百计扩大就业        二、增强居民消费能力        三、深入推进扶贫攻坚        四、完善社会保障体系 第六章深入推进改革开放        一、继续深化各项改革        二、努力扩大对外开放        三、推进区域经济技术合作 第七章统筹城乡区域协调发展        一、建设社会主义新农村        二、发展壮大县域经济        三、推进城镇化进程        四、健全城乡良性互动机制        五、建立区域协调发展的长效机制        六、加强城乡重大基础设施建设 第八章加强资源节约和环境保护        一、提高资源利用效率        二、提升环境承载能力        三、积极推进绿色发展        四、有序淘汰落后产能 第九章增强自主创新能力        一、深化科技体制改革        二、加强科技创新体系建设        三、加强重点领域技术开发与应用        四、实施品牌战略        五、加快人力资源开发 第十章促进社会和谐发展        一、优先发展教育事业        二、大幅提高医疗卫生事业保障能力        三、大力发展体育事业        四、加强人口和计划生育工作        五、维护少数民族和妇女儿童权益        六、加速发展老龄事业        七、推进“食品药品安全市”建设        八、加强法制建设        九、全方位提高社会管理水平 第十一章推动文化大发展大繁荣        一、建设社会主义核心价值体系        二、推进文化创新        三、完善公共文化服务体系        四、发展文化产业 第十二章切实保障规划实施        一、创新和完善政策        二、实施项目带动战略        三、加强经济调节和市场监管        四、健全规划实施机制 市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011年2月13日市第十二届人民代表大会第四次会议批准)   本纲要依据市委九届八次全会通过的《中共市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制,是未来五年我市经济和社会发展的宏伟蓝图,是全市人民的共同行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。规划期为2011-2015年。 第一章现实基础和发展环境   一、现实基础   “十一五”时期是极不平凡的五年。世界金融危机、甲型H1N1流感疫情、2007年和2009年发生的严重旱灾和2008年的奥运安保等重大事件给全市经济和社会发展带来了严峻的挑战。面对复杂多变的形势,全市各级、各部门在市委的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,按照“开放创新、全民创业、特色创优、富民强市”的发展总思路和“把劣势转化为优势,把优势发挥到极致”的发展理念,紧紧围绕“打造京冀晋蒙交界区域中心城市”的发展定位和“实现跨越式发展”的奋斗目标,凝心聚力搞建设,聚精会神谋发展,全市经济建设和社会事业形成了良好的发展局面。   经济实现平稳较快增长。尽管“十一五”期间遭遇了世界金融危机,但全市经济仍保持了持续较快增长的态势,并且总体上保持了物价的相对稳定。2010年,,“十一五”%,比“十五”。,%。,%。   城市建设实现历史性突破。以城镇面貌“三年大变样”为抓手,以主城区和各县县城为重点,实施了我市城建史上规模最大、投资最多、力度最强的城市建设工程。主城区实施了清水河与洋河综合治理、周边荒山绿化、城市快速路建设、宣公路改造、集中供热供气、60个景区游园建设改造、污水处理厂及管网建设等一大批重大工程,城市基础设施建设实现了跨越式发展,城市功能和形象品位大幅提升,成功进入省级园林城市行列,“以河为脉、以山为骨、以绿为体、以文为魂”的山水园林生