文档介绍：第1卷创刊号伽7矩inHJoumalofBigineeringfconom購為】财政投资项目后评价管理机制研究李丽红,高喜珍(天津理丁学院经济耳管理学院,天津300191)摘要:论述了财政投资项目后评价可以提高国家资金运行效率,增强政府公共支出效果,减少***的产生,在我国开展财政投资项目的后评价已成为当务之急。从建立专业的后评价组织机构入手,规范了后评价的程序,对后评价的运行机制也进行了深入的探讨与研究。关键词:财政投资项;后评价;管理机制中图分类号: 文献标识码:A 文章编号:(2003)01-0001-05财政性投资项目乂可称为政府投资项目,是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展,为了满足社会的文化、生活需要,以及岀于政治、国防等因素的考虑,rh政府通过财政投资兴建的固定资产投资项目。该类项目以政府财政基木建设资金为投资主体,多是提供公共产品、非盈利性的、为社会大众所需的项目,也包括一些虽盈利,却难以收回投资或投资冋收期较长的基础设施项目。在发达国家,对财政投资项目进行后评价,已成为政府加强宏观管理,提高国家资金运行效率、增强政府公共支出效果的关键手段。随着我国社会主义市场经济和投资体制改革的发展,市场机制对企业投资行为的约朿也LI益强化,而对政府进行的投资项hl,仍缺乏有效的评价约束机制。为了提高财政资金的使用效率,达到财政资金的最优配置,国家财政部要求对财政支出都要进行后评价,2002年财政部在内蒙古举办的“财政支出效益评价理论与实物研讨会”上更加明确了这一思想。但针对财政投资项li的后评价,国内尚未有专业的评价组织机构和一套成熟的评价体系。因此,成立专业的后评价机构,建立一套完整的后评价指标体系,促进实现公共投资决策的科学性和资金使用的有效性,已成为我们急需解决的一项重要课题。木文着重对财政投资项li示评价的管理机制讲行了深入地探讨与研究。1后评价管理组织结构设计收稿日期:2003-09-15第一作者:李丽红(I978-),女,河北邯郸人,管理学硕士,助教。组织结构设计的简要原则a) 建立统一的权利系统,进行集中统一指挥。b) 实行责任分工制一组织屮应有明确的分工与协作,要将责任明确到岗、到个人。c) 效率原则一组织结构设计必须将效率原则放在重要地位,保障信息通畅,实行最有效的内部协调,使麻评价工作高效而正确,具有灵活应变能力。d) 人才相称的原则一全面考察人员的学识与经历,了解他们的知识、经验、能力、兴趣等,将其放在合适的岗位上,力争做到人职相称、人尽其才、人得其用、用得其所。,直接向主管财政投资项目审批的副厅(局)长负责,主要是为了改变目前我国后评价工作零碎涣散,缺乏独立性和权威性的状况,使示评价工作制度化、规范化、法制化,真正形成对计划、决策、管理的监督和制约。:采用直线职能制的组织管理形式。参与财政投资项目的后评价的工作人员可分为两类:一是后评价组织的指挥人员和工作人员,他们只接受一个上级的命令,在白己的职责范围内,有对下屈指挥和命令的权利,并对自己的部门负责;另一类是职能机构和参谋人员,即后评价时外聘的专家和学者,他们无权对后评价丁•作人员直接发布命令和进行指挥,貝能对后评价工作提出咨,瀰红,等:财政投资项目后评价管