文档介绍：公司治理结构定义:狭义是指有关公司董事会的功能、结构、股东权利等方面的制度安排,广义是指有关公司控制权和剩余索取权分配的一整套法律、文化和制度性安排。建立目的:通过一定的治理结构使得资产诸方面权力在分离的状态中能保持有效的约束及监督,使诸方面资产权利的掌握及运用严格受到相应资产责任的制约,从而达到诸方面利益的均衡,以保证效率的提高。改革情况、进展程度国企公司治理结构改革经历了三个阶段第二阶段第一阶段第三阶段其中,第三阶段,继续深化和完善以产权制度改革为核心的现代企业制度,建立健全国有资产管理和监督体制。总体而言,公司治理已经处于“合规”阶段,但实现企业的“主动治理”仍需时日。从2009年7月1日起,《企业内部控制基本规范》也将率先在国有上市公司中开始施行。国有企业公司治理结构改革 ——问题及改进所有权主体股权结构组织结构外部监控问题1:所有权主体缺位作为一个明智的、负责任的和积极进取的所有者角色,国家应该建立一套清晰、稳定的所有权政策,并确保在保持必要程度的职业化和有效率的基础上,以一种透明、负责任的方式对国有企业实施治理”。———《OECD国有企业公司治理指引》我国在十届全国人大一次会议明确规定组建国有资产监督管理委员会(简称国资委),国资委代表国家行使股东或出资人的权利。国资委机构设置和职权存在的问题:国资委双重性质:政府机构与出资人机构职权过大,政企不分缺乏责任机制国有企业公司治理结构改革改进途径1:完善国有资产出资人制度国资委的地位重构国资委的职权重构国资委的人员重构建立相应的责任机制国资委的地位重构国资委不应是一个政府机构与所辖企业的关系也不是行政隶属关系,更不是上下级关系,而是以国有股权为纽带,是股东与企业法人的关系,,人大常委会是由全体公民推选出来的,因而更具资格代表国有企业最终所有者即全体公民的利益,更能有效地行使终极所有者的职权;人大常委会的主要职责是立法和监督,一定程度上行使的就是“主人”或“股东”的职权,国资委隶属于人民代表大会是权力回归;人大常委会没有政府的社会管理者职能,人大代表没有政府官员常有的利益驱动,国资委作为人大常委会的专职机构有助于政企分开。国资委的职权重构“管人”,只应限于参加股东会,通过股东会推荐和选举董事和监事,决定有关董事和监事的报酬等,国资委要避免直接干预董事会成员的产生。“管事”,只应限于通过股东会决定公司的经营方针和投资计划,对公司的经营提出建议或者咨询等。“管资产”,只应限于按照出资比例分取红利以及转让其全部出资和部分出赞等。