文档介绍：积极财政政策的渐进转换摘要:文章在分析我国近年积极财政政策实施效果的基础上,揭示我国积极财政政策已经显露岀渐进转换的迹象;在分析这一转变的必要性后,提出了积极财政政策渐进转换的方向。关键词:积极财政政策渐进转换方向一、积极财政政策实施的背景、内容和效果分析1・积极财政政策实施的背景。1998年开始国际和国内经济形势发生了很大变化,具休表现在:首先,国内经济由短缺转变为有效需求不足。一直到20世纪90年代屮期,我国经济从总体上讲基本上是供不应求的局面,宏观调控的基本任务就是压缩总需求,增加总供给,防止出现通货膨胀。但是随着我国经济的发展,以市场为取向的改革的深入,尤其是国民经济成功实现“软着陆”以后的1997———1998年,市场出现了供大于求的局而,国内需求不旺,企业产品库存总量不断增加,1998年已达4万亿元,约相当于GD卩的40%以上。买方市场的形成,意味着需求已成为影响和制约经济增长的主要因索。其次,亚洲金融危机导致出口需求不足。1997年爆发的亚洲金融危机对屮国经济的影响在1998年逐渐显现,,%,%的增长速度相比,增幅明显放慢,并于1998年5月出现负增长,这种形势客观上为实施积极的财政政策创造了条件。再有,货币政策效果不佳。在屮国经济“软着陆”过程屮,尽管国家采取了一系列放松银根、刺激需求的货币政策,屮央银行先后多次降低存、贷款利率,并取消国有商业银行的贷款限额控制,降低准备金率,颁布积极实行贷款支持的指导意见等等,以扩大企业贷款需求刺激投资。但从实际效果来看,以调整货币政策来拉动需求,进而促进经济增长的H的并未完全实现。2•积极财政政策实施的主要内容。一是发行长期建设国债,扩大投资需求;二是调整收入分配政策,培育和扩大消费需求;三是调整税收政策和财政支出结构,鼓励和扩大投资、消费与出口。这对于扩大内需、推动地区经济社会协调发展,发挥了重要作用。。(1)GDP稳定增长,国民经济进入新一轮快速增长期。据统计,%、%、%、%.%%.无论是与世界平均水平相比,还是与世界其他国家相比,我国的经济增长速度都是比较高的。尤其是进入2003年,我国的经济增长乂进入了又一轮快速增长期。大部分经济指标增势强劲,初步实现了速度与结构、质量、效益相统一的发展势头,经济运行质量进一步提高。(2)投资规模逐年扩大,民间投资成长成为主要增长动力。1998年到2003年,我国全社会固定资产投资规模不仅总量上逐年增加,增长率也在1999年探底后稳步攀升,%的高位增长。如果对全社会固定资产的构成进行分析,会发现集休经济和城乡居民个人投资保持着快速的增长,已成为我国投资规模扩大的主要动力,通过国债投资启动民间投资来促进经济发展的H的己实现。(3)居民收入水平持续上升,购买能力稳步提高。自1998年实施积极的财政政策,尤其是2000年后,城镇和农村居民的收入水平都有明显的上升。尤其是城镇居民人均可支配收入的增长率自2001年开始就和GDP的增长速度不相上下。其屮,农村居民人均纯收入一直稳步提高。由于居民收入水平人幅提高,我国社会消费站零售总额也逐年上升,200