文档介绍：本章焦点问题
▲全球变暖是个多严重问题?
▲经济理论有助于评价气候变化的影响吗?
▲什么政策能最有效地解决气候变化?
第十八章全球气候变化
气候变化的起因和结果
近年来,全球对气候变化问题的关注日益增长。1按经济分析的语言表述:引
起全球变暖的温室气体(greenhouse gas)排放,反映了环境外部性
(environmental externalities)mon-property
resource)。
大气是一种全球共有资源(mons),每个人和企业都可以向其
排放气体或特殊形式的污染。全球污染创造了一种影响到每个人的“公共坏品”
——具有广泛影响的负外部性。许多国家具有环境保护法律限制当地和区域
1 这个问题,常常称为全球变暖(global warming),更准确是指全球气候变化(global climate change)。基
本的变暖效应将对气候类型产生复杂的影响-在某些地区变暖,在其他地区变冷,增加气候的变化。
污染物(local and regional pollutants)的排放。在经济学方法中,这些法律在
某种程度上是外部性内部化(internal externalities),这些外部性与地方和区
域污染物相联系。
不控制二氧化碳(CO2),二氧化碳是主要的温室气体,它短期对地表没
有有害的影响。然而,二氧化碳和其他温室气体在大气中的积累将对世界气
候产生显著的影响,尽管这些影响产生的可能规模和时间还不明确(见框图
18-1)。
框图 18-1 什么是温室效应?
太阳光线透过温室的玻璃加热室内温度,但玻璃却阻碍温室内热量流失。因此,需要温暖
气候的植物可以在寒冷气候中生长。法国科学家 Jean Baptiste Fourier 于 1824 年首次描述了
全球温室效应(地球的大气就像温室的玻璃)。
云、水蒸汽和自然温室气体二氧化碳(CO2)、甲烷、一氧化二氮、臭氧让太阳辐射
进入地球,但障碍红外线热量外流。于是,自然的温室效应(greenhouse effect)产生,地
球更适合于生命。如果没有它,平均地球表面的温度将大致为-18 摄氏度(0F 华氏度),
而不是大致 15 摄氏度(60F 华氏度)。
“1896 年,瑞典科学家 Svante Arrhenius 介绍了加强或者人造温室效应的可能性。
Arrhenius 假设增加煤的燃烧,这与工业化过程共同进行,将导致大气中二氧化碳浓度增加
并加热地球。”2自从 Arrhenius 时代以来,温室气体排放急剧增加。大气中二氧化碳的浓度
比工业化前增加了 25%。除了像煤、石油和天然气这些石化能源燃烧的增加外,人造化学
物质如******烃(CFCs)以及工农业的甲烷和一氧化二氮的排放都增加温室效应。
1988 年,为提供权威的气候变化的科学观点,联合国环境规划署和世界气候组织共同
建立了政府间气候变化委员会()。对人为引起温室效应方面,2001 年 ICPP 的结论
是“有新的更有力的证据说明,最近 50 年可观测到的大部分变暖归因于人类活动。”
按目前的排放趋势,到 2050 年,温室气体浓度比工业化前翻番。科学家可以使用一般
的循环模型——大气的大规模数学模型——模拟增加温室气体浓度的效应。预测全球
平均气温增加 1 至 6 摄氏度,或 2 至 10 弗氏度,将对全世界的气候产生显著的影响。
2 Fankhauser,1995。
资料来源:Cline, 1992; Fankhauser, 1995; , 1996, 2001。
如果气候变化的效应确实这么严重,为了共同利益,降低排放符合每一
个人的利益。因此,气候变化可以看作是一个公共产品问题。如果没有协定
和规制,单个企业、城市或国家的行为就可能不恰当。原因在第 4 章关于公
共产品的经济学中已经讨论过。因此,为了共同利益,只有强有力的国际协
定限制国家行为,才能防止严重的环境后果。
因为 CO2 和其他温室气体在大气中持续积累,稳定或“冻结”不能解决问
题。这是存量污染(stock pollution)情况:只有大量降低排放水平,才能减
少已经存在的大气积累。各国和国际反气候变化政策存在巨大挑战,涉及到
科学、经济和社会的许多问题。在本章,我们将使用在前面章节定义的概念
和方法,讨论这些问题和政策。
温度变化的趋势和预测
尽管两个全球大会讨论了该问题——1992 年在里约热内卢的联合国环境