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西部大开发 2011 年进展情况和 2012 年工作安排
2011 年,各地区、各部门、各单位特别是西部地区各族干
部群众全面贯彻落实党中央、国务院关于深入实施西部大开发
的战略部署,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为
主线,以西部大开发 2011 年工作安排为指导,振奋精神,团结
拼搏,有力有序有效推进西部大开发,西部地区经济社会发展
继续保持良好势头。
一、2011 年西部大开发进展情况
(一)西部开发支持政策不断细化落实,经济保持平稳较
快发展。各地区、各部门、各单位坚持把深入实施西部大开发
战略放在区域发展总体战略优先位置,制定分工落实方案和实
施意见,研究出台支持政策,努力为西部大开发营造良好政策
环境。原油、天然气等资源税改革在全国率先实施;西部地区
鼓励类产业企业减按 15%税率征收企业所得税等税收政策文件
颁布实施;国家对西部地区民生、基础设施、生态环境等重点
工程和项目继续实行较高的投资补助标准,对“三农”、社会事
业等部分公益性项目取消了县级配套。国家投入力度不断加大,
中央财政对西部地区均衡性转移支付 3006 亿元, 占全国的
%,同比增长 %,增速高于全国个百分点;安排中
央预算内投资 1415 亿元。继续安排新开工 22 项西部大开发重
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点工程,总投资 2079 亿元。下达用地计划指标 146 万亩,切实
做好基础设施建设和重大项目用地保障。
2011 年,西部地区实现生产总值 99619 亿元,增长 14%。
完成固定资产投资(不含农户)69489 亿元,增长 %。实现
地方财政收入 10820 亿元,增长 %;地方财政支出 27394
亿元,增长 28%。社会消费品零售总额 32345 亿元,增长 %。
规模以上工业增加值增长 %。实现进出口总额 1840 亿美元,
增长 %。金融机构人民币各项存款余额万亿元,增长
%;各项贷款余额万亿元,增长 %。城乡居民人
均收入分别达到 18159 元、5247 元,增长 %、%。各项
主要经济指标增速连续 5 年超过东部地区。
(二)特色优势产业加快发展,经济结构调整初见成效。
深入实施以市场为导向的优势资源转化战略,积极优化调整产
业结构,努力推动传统优势产业、战略性新兴产业和现代服务
业协调发展。第一、二、三次产业增加值分别增长 %、%
和 %,三次产业结构调整为 13:52:35。地质矿产调查工
作取得显著成果,新增探明石油地质储量亿吨,天然气储
量 7200 亿立方米。石化产业优化升级稳步推进,支持西北地区
通过改扩建提高原油资源就地加工转化比重,支持西南地区依
托中缅原油管道新建炼油项目。大型煤炭煤电基地和煤炭深加
工综合示范区建设进展顺利,核准新增煤矿生产能力 8210 万吨
/年,核准新增火电装机 798 万千瓦。可再生能源开发力度不断
加大,开工建设澜沧江糯扎渡、金沙江阿海等 7 个大中型水电
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项目,新增水电装机 952 万千瓦;甘肃酒泉大型风电基地一期
工程等建成投产,西藏 10 万千瓦光伏电站投入运营。资源加工
产业调整步伐加快,钢铁、有色金属、稀土等具有比较优势的
产业竞争力不断增强。战略性新兴产业加快发展,实现高技术
产业总产值 7297 亿元,增长 %,重庆、四川信息通讯设备
制造和陕西高端装备制造等已经成长为本地区支柱产业。旅游
业全年接待入境游客 1629 万人次,实现外汇收入 70 亿美元。
(三)基础设施建设全面加强,发展保障能力稳步提升。
综合交通路网不断完善。铁路新线建成运营 1059 公里,增建二
线 130 公里,太原至中卫(银川)、张家口至集宁等铁路建成通
车。成都至重庆、长沙至昆明、大同至西安、西安至宝鸡等客
运专线以及兰新铁路第二双线等项目进展顺利。安排公路建设
中央投资 1312 亿元,占全国的 %,新增公路通车里程 35109
公里,其中高速公路 4303 公里。民航运输发展迅速,阿尔山等
4 个支线机场建成投运,内蒙古阿拉善盟获批开展通勤航空试
点。长江、西江水运通道及广西沿海港口建设加快推进。
水利建设投入力度不断加大。《贵州省水利建设生态建设
石漠化治理综合规划》等一批水利发展专项规划相继获批实施。
全年安排中央预算内水利投资 326 亿元,占全国的 %。国
家对大型灌区节水改造、农村饮水、水土保持等工程的补助标
准提高到 80%。西藏旁多等重点水利