文档介绍：经济责任审计的困境与探索摘要:经济责任审计是审计部门根据干部管理、监督工作的需要,依据国家法律法规和有关政策规定,对领导干部任职期间的财务收支、重大经济决策、内部控制执行、个人经济责任等情况进行全面的审查和评价。本文通过法规体系、审计人力资源、评价标准体系等方面系统阐述了现阶段经济责任审计存在困境的原因,并探索了走出困境的一些思路。关键词:经济责任审计困境探索自经济责任审计写进十七大报告,标志着经济责任审计已经形成比较完善的审计制度,在干部管理和党风廉政建设中发挥了重要作用。经过近十年的快速发展,我国经济责任审计取得了比较显著的成绩,目前已进入全面推进、稳步发展的阶段。但是,由于起步晚以及种种因素的制约,我国的经济责任审计工作仍存在许多需要解决的困难,值得我们认真探索,推动经济责任审计工作逐步走向成熟。一、经济责任审计的困境目前,经济责任审计工作存在法规和规章制度不健全、审计任务重与人力资源不足的矛盾、联席会议职能作用发挥不充分、评价体系不够科学、审计质量不高、审计结果难以运用等一系列困难和问题,尤其是一些地方经济责任审计难以走出困境。(一)法律法规与规章制度的困境近年来,国家颁布了一系列的关于经济责任审计的法规制度。11999年,中办、国办发布了县级以下党政领导干部和国有企业及国有控股企业领导人员经济责任审计规定。2006年《中华人民共和国审计法》明确经济责任审计法律地位及行规法规,2010年发布《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(以下简称《规定》)。但是,目前经济责任审计的法律环境还不够优越,法律法规体系还有待完善。主要体现在: 1、经济责任审计尚未真正纳入法律程序。没有制订专门的《经济责任审计法》,《经济责任审计条例》也还在征求意见中,经济责任审计的有关规定缺乏科学性和操作性,特别是审计内容、重点和评价标准不明确、不规范、不统一,导致处理处罚和定性依据不足,影响了经济责任审计工作质量。 2、经济责任审计制度配套不完善。经济责任审计工作开展以来,审计署相继出台了一些关于经济责任审计的制度和规定,地方也结合实际制订了相应的制度和工作程序。但在经济责任审计工作中,相关配套制度如联席会议制度、审计结果利用制度等制度规定还不完善,造成审计的范围狭小,审计内容单一,审计计划存在盲目性等。 3、联席会议工作机制不完善。大部分地方尤其是基层县区的联席会议协调配合机制没有实质性运行,没有完全形成联席部门齐抓共管、整体联动、相互配合的经济责任审计格局,严重制约经济责任审计工作的深入发展和有序推进。(二)审计人力资源的困境2人力资源困境主要体现在两个方面,一是审计人员独立性差,影响审计质量。地方审计机关均实行双重领导的管理体制,对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作。上级审计机关只对下级审计机关进行业务上的领导,审计独立性较差。二是审计任务与审计资源不足的矛盾非常突出。目前,由于领导干部离任必审的规定,经济责任审计任务越来越重,特别是在领导干部换届调整时,经济责任审计项目更是集中下达,严重超出了审计队伍的承受能力。加之经济责任审计项目集中、时间要求紧,审计任务重与审计人力资源不足的矛盾已严重影响经济责任审计的质量,审计风险加大。(三)评价标准和评价体系的困境没有统一具体的标准就无法对被审计领导干部应负的经济责任进行客观公正的界定。但影响一个