文档介绍：养老金占工资比重仅五成影响退休生活水平中央财经大学中国社会保障研究中心近日发布了——中国社会保障发展指数报告 2012 ,报告显示, 2011 年我衡问题仍然突出。养老保障发展总指数的前三名分别是山东、新疆与海南。从最引人关注的城镇职工养老保险的“替代率”指标看,不同地区间差距较大。 2011 年最高省份的养老金替代率为 % ,最低省份的养老金替代率为 % ,两者相差 34个百分点。保障水平整体下降报告显示, 2011 年社会保障覆盖面不断扩大,但保障水平呈下降态势;可持续性在中位运行,有下滑态势;高效性在低位运行,呈下降态势;公平性在高位运行,总体有所改善。从社保制度覆盖情况看,全国城乡养老保险参保率明显提高。全国城乡养老保险参保率不断扩大,由 2010 年的 % ,上升到 2011 年的 % 。全不断提高。由201 % ,扩大到201 % 。但值得注意的是,尽管全国养老保险待遇有所提高,但替代率呈下降趋势。报告显示,全国城镇职工养老金支出由 2010 年的月人均 1395 元,提高到 201 1 年的 1558 元,待遇水平有一定提高。但同职工平均工资对比,基本养老保险替代率略有下降,由 2010 年的 % ,下降到 2011 年的 % 。“替代率”是衡量养老保险保障水平的一个主要指标,简单说可以被理解为劳动者退休时,养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率,替代率下降意味着养老金的保障水平也相应贬值。按照国际经验,养老金替代率大于 70% , 即可维持退休前的生活水平;如果达到 60%-70% ,即可维持基本生活水平;如果低于 50% ,则生活水平较退休前会有大幅下降。此外,国际劳工组织《社会保障最低标准公约》规定,养老保险最低替代率为 55% 。“由于受通货膨胀、社会平均收入以及社会发展状况等因素影响,养老金的绝对数额不能准确反映不同时期、不同地区离退休人员真实的养老保障程度。而养老金替代率这一相对指标却能够规避上述因素的影响。”中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福灵对《经济参考报》记者表示。分析人士认为,尽管养老金替代率下降的压力在全世界普遍存在,但原因并不相同。发达国家养老金替代率下降,主要缘于人口老龄化带来的财政负担,迫使政府不得不降低养老金待遇。而中国的养老金替代率下降却是产生在企业职工养老金“九连增”的背景下,主要在于养老金提高幅度没有赶超职工工资增长率。另一方面,一些企业为职工缴费基数低,甚至按最低标准交够 15年就停止, 这也是导致企业养老金替代率偏低的原因之一。地区不平衡问题突出报告显示,各地发展不平衡的问题仍然突出。 2011 年社会保障发展总指数的前三名分别是北京、广东与新疆; 2011 年养老保障发展总指数的前三名分别是山东、新疆与海南。从全国养老保险负担系数指标看,各地区差距非常明显,最高省份的养老保险负担系数为 ,最低省份的养老保险负担系数为 ,表明在养老负担方面存在明显不均衡。从基金结余情况看同样如此。 2011 年全国基本养老保险基金结余系数为 ,基本处于合理区间。但各地区养老保险基金结余系数差距明显,最高省份的