文档介绍：政府非税收入及其票据管理考察报告非税收入是美国、加拿大政府收入的重要来源。近年来,两国联邦、州(省) 级政府税收收入增长困难,财政赤字扩大较快,对非税收入重视程度日益提高,非税收入占比显著提高。分析研究两国政府非税收入特别是政府收费及其票据管理的经验做法,对我国建立科学、规范、高效的非税收入管理体制和运行机制具有重要的借鉴和参考意义。一、两国政府非税收入构成多元,占比上升(一) 不同层次政府根据其拥有资产、提供的服务以及实施的管制取得非税收入。两国均是联邦制国家,联邦、州(省) 、地方政府独立性较强,州(省) 、地方政府在政府收入方面有较大的自主权,不同级别的政府可就本级政府拥有的资产、提供的服务以及实施的管制取得非税收入。美国联邦的非税收入包括来自投资收益和收费,投资收益主要是美联储的储备收益和政府特别投资账户收益,收费包括使用费[1] 、规费[2] 、受益税[3] 、损害税[4] ,项目繁多,据美国联邦审计总局统计,联邦政府机构的使用费、规费项目超过 360 0 项。州级政府非税收入项目主要有交通许可收费、高等教育收费、公立医院收费、利息收入、彩票收入等。地方政府主要就市政服务收费。加拿大联邦非税收入包括投资收益[5] 、使用费[6] 、规费[7] 、销售收入、其他杂项收入等。省级政府就其拥有的国有企业获得资产收益,就其提供的服务和管理收费,收费项目有机动车驾驶执照费、酒类制造和销售许可费、***专营收入等。地方政府主要就其提供的市政服务项目,如固体垃圾处理、供水、废水处理、过路过桥( 通行) 、城市建设等收费。(二) 联邦和州(省) 级政府非税收入增长较快。近年来,两国联邦和州(省) 政府的非税收入比重提升明显,地方政府的非税收入比重总体稳定。 1994-2012 财年,美国联邦政府非税收入由 1517 亿美元增加到 4578 亿美元,年均增长 % ,明显高于同期税收收入 % 的增幅,占联邦政府财政资源的比重由 % 提高到 % 。其中, 记录在一般预算收入中的非税收入由 231 亿美元增加到 1070 亿美元,年均增长 % ;以收抵支的非税收入由 1286 亿美元增加到 3508 亿美元,年均增长 % 。加利福利亚州政府非税收入由 33亿美元增加到 121 亿美元,年均增长 % ,显著快于税收收入年均 % 的增速,占州自有财力比重由 7% 上升到 10% 。洛杉矶郡非税收入由 15 亿美元增加到 30 亿美元,占郡自有财力比重由 47% 降到 37% 。 1994-2012 财年,加拿大联邦政府非税收入由 110 亿加元增加到 330 亿加元,年均增长 %, 超过同期税收收入 % 的增幅;占联邦财政资源的比重由 % 上升到 % 。其中,记录在一般预算收入中的非税收入由 亿加元增加到 亿加元,年均增长 % ;以收抵支的非税收入由 1990 年的 亿加元增加到 亿加元,年均增长 % 。安大略省政府非税收入由 39 亿加元增加到 129 亿加元,年均增长 % ,明显快于税收收入 % 的增速,占省自有财力的比重由 % 上升到 % 。 1997 财年到 2011 财年,多伦多市非税收入由 18 亿加