文档介绍：共建共享健康中国着经济社会的不断发展,健康正逐步成为人们的第一需求,大众对医疗卫生资源,特别是对优质资源的需求越来越高。进一步提升健康服务质量和水平,满足人民群众的新期盼,是我市进一步深化医药卫生体制改革面临的新课题、新任务。加强顶层设计,激发创新活力坚持正确方向。坚持向全民提供优质公共产品的核心理念,以为人民健康服务为方向,坚持公益性导向,不断深化改革。既要全力而行,再创综合医改新样本,力争医改工作走在全国前列,又要尽力而为,从市情出发,与合肥经济社会发展水平相适应,满足人民群众不断增长的医疗卫生服务需求。坚持制度创新。必须进一步解放思想,不断推进理念、制度、管理和发展模式创新。在医保管理和运行体制改革方面,探索引入商业保险机构经办基本医保,强化诊疗行为监管,提高服务效率和资金使用效益;在医保支付方式改革方面,加快临床路径应用推广,推进精细化管理,发挥医保对供需双方的引导作用;在现代医院管理制度改革方面,完善决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的法人治理结构,构建专业化、精细化管理制度,落实医院用人自主权,做到放活管好。坚持整体联动。必须更加注重系统性、整体性和协同性,做好“三个联动”。一是做好医疗、医保、医药“三医联动”统筹推进医疗保障、医疗服务、药品供应、公共卫生、监管体制综合改革,发挥政策组合叠加效应。二是推进上下联动,推动医疗卫生工作重心下移,引导优质资源下沉,完善分级诊疗制度。三是实现多方联动,加快城市公立医院改革,进一步巩固基层医改成果,鼓励社会办医,加强医疗机构与专业公共卫生机构协作,整体提升区域医疗卫生服务能力。坚持放管结合。必须做到政府和市场“两手并用”。一是加快推进政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开。政府主要保基本,集中精力抓好公立医院综合改革和医保管理体制改革,推动建立分级诊疗制度。二是进一步放开社会资本办医市场,依靠市场的力量解决非基本问题,加强事中事后监管,形成多元办医、充满活力的良好格局,满足群众不断增长的多层次、多样化医疗服务需求。突出问题导向,回应社会关切推动解决看病贵问题。一方面,坚持基本药物制度,全面落实公立医院“带量采购”和取消药品加成等措施,建立科学合理的药品和医疗服务价格制度,推动药品、耗材、设备价格回归合理,力争到2017年,全市公立医院药品、耗材收入占医院总收入的比重控制在 40%以下。另一方面,完善运行补偿机制,建立医疗服务价格动态调整机制,充分体现医护人员的医疗技术和服务价值,保障医院良性发展,严防在破除“以药补医”的同时,出现“以检查养医”“以化验养医”等问题。推动解决看病难问题。一是构建合理的就医秩序,加快推进基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动就医。积极建设医疗联合体,开展全科医生服务,在乡镇和社区组建若干个全科医生服务团队,推行网格化管理、团队化服务和家庭医生负责制。二是优化调整医疗资源配置,探索以医疗集团或健联体形式,推动公立医疗机构规模化、集约化发展,实现综合、专科、社区纵向一体化。同时,加强县级医院服务能力建设,加大对乡村等医疗资源相对不足地区的投入。三是完善多点执业制度,鼓励公立医院医师优先到基层医疗卫生机构、非公立医疗机构多点执业。四是大力实施基层中医药服务能力提升工程,充分发挥中医药简便验廉的作用,将患者“留”在基层。推动解决因病致贫问题。一是建立覆盖职工、