文档介绍：中国应对气候变化形势与政策
刘强
国家应对气候变化战略研究和国际合作中心
北京,2013年12月
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2 国际社会应对气候变化的进程
1990, 1992: FAR 1992: 联合国气候变化框架公约
1994: 公约实施
1995: SAR
1997: 京都议定书
2001: TAR 2001: 马拉喀什协定
2005: 京都议定书实施
2007: 巴厘路线图
2007: AR4
2009: 哥本哈根协定
2010: 坎昆协议
2011: 德班平台
2012: 多哈“一揽子成果”
2014: AR5 2013: 华沙会议
科学() 政策()
3 各国排放量变化情况对比
数据来源:CO2排放数据主要来自二氧化碳信息分析中心(Carbon Dioxide Information Analysis Center,CDIAC) ,美国橡树岭国家实验室(Oak Ridge National Laboratory), 
2011,包含化石燃料燃烧的CO2和水泥工艺过程的CO2。德国1971‐1990年数据来自IEA, CO2 Emissions from bustion 2011
能源消耗现状
能源消费快速增长
,比上年
%。
预计2020年,中国能源需求将达到
约47-50亿吨标煤。
化石能源消费占比较高
2012年中国消耗煤占消耗一次能源的
%
%。
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5 低碳发展带来的机遇
产业增长:各种以低碳为特征的新经济增长点将会不断涌
现,为产业发展和企业增长提供更广阔的空间和更多机会;
技术革新:低碳技术的革新和实施将带动企业核心竞争力
的大幅提升,帮助企业实现技术领导力,抢占技术制高点,
为企业未来的持续发展提供强有力的动力;
碳市场:碳交易市场的建立将为企业创造更多的投资、融
资和就业机会,特别是一些新型技术的开发和应用将得到
很好的支持;
环境收益:全社会生态环境将因低碳模式的建立而得到明
显的改善和恢复。这是我国经济能持续增长的根本保障。
6 我国应对气候变化政策进展
应对气候变化工作不断强化
《中国应对气候变化工作方案》(2007)
国务院研究确定了2020年控制温室气体排放的行动目标(2009):
–到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%‐45%,
作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划,并制定相应的国
内统计、监测、考核办法。
–到2020年中国非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右;
《中国国民经济和社会发展十二五规划纲要》:
–首次将单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%作为约束性指标
–单位国内生产总值能耗降低16%,非化石能源占一次能源消费比重达到
%
《十二五控制温室气体排放工作方案》(2011)
规划战略、低碳试点省市、碳排放交易试点、US通知
7 控制温室气体排放政策措施不断加强
《十二五控制温室气体排放工作方案》
建立温室气探索建立碳
综合运用多开展低碳发
体排放统计排放交易市
种控制措施展试验试点其它
核算体系场
加快调整产业结构扎实推进低碳省
区和城市试点建立自愿减排交全社会低碳行动
建立温室气体排易机制
大力推进节能降耗开展低碳产业试放基础统计制度
验园区试点广泛开展国际合
积极发展低碳能源作
开展低碳社区试开展碳排放权交
点易试点
努力增加碳汇强化科技及人才
开展低碳商业、支撑
控制非能源活动温产品试点加强温室气体排
室气体排放放核算工作加强碳排放交易
加强高排放产品节加大对试验试点支撑体系建设落实资金保障
约与替代工作支持力度
8 低碳试点工作稳步推进
关于开展第二批低
5省8市
碳省区和低碳城市
试点工作的通知
关于组织推荐申报
第二批低碳试点
省区和城市的通知
1省28
关于开展低碳省区和市
低碳城市试点工作的通知
碳交易试点路线图
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Policy Kyoto Protocol Cihina: Notice ETS Pilot Program & Local  Policy
政策基础《京都议定书》中国:ETS试点工作通知
China: VER Interim Measurement
中国:VER暂行办法
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