文档介绍：第14章环境管理的对象、内容和手段
§ 环境管理的对象
§ 环境管理的内容
§ 环境管理的手段
§ 环境管理的对象
人是管理的一个主要对象
物也是管理的重要对象
资金也是管理的对象
信息也是管理的对象
时空条件也是管理的对象
关于环境管理的对象,应该对人、物、资金、信息和时空等五个方面进行考虑。
§ 环境管理的对象
人类社会经济活动的主体—环境管理的重点:
个人:作为消费者
企业:作为生产者
政府:
提供公共消费品和服务
掌握国有资产和自然资源的所有权、经营和管理权
运用行政和政策手段对国民经济实行宏观调控
§ 环境管理的内容
从对象角度
政府行为的环境管理
企业行为的环境管理
个人行为的环境管理
从环境目标角度
环境质量的环境管理
生态环境的管理
§ 环境管理的内容
环境质量管理的基本内容:
1、环境质量的环境管理
环境质量管理是指为了保证人类生存和健康所必须的环境质量而进行的各项管理工作。
1、制定环境质量标准
2、环境质量监控
3、编写环境质量报告书
——早期,环境质量管理的内容主要表现为浓度管理;近年来,许多国家的政府都开始推行以总量控制为中心内容的环境管理。
§ 环境管理的内容
环境质量管理的分类:
1、环境质量的环境管理
根据环境要素的不同
大气环境管理、水环境管理、声学环境管理、土壤环境管理、固体废物环境管理。
根据区域类型的不同
城市环境管理、农村环境管理。
从产业部门的角度
农业环境管理、工业环境管理、商业、服务业环境管理。
§ 环境管理的内容
2、生态环境管理
根据自然资源的更新或补充速率,自然资源可以划分为两大类:可再生资源和不可再生资源。
——实质是人类对自己行为的管理。在生态环境管理中,重点是自然环境要素(自然资源)的管理。
§ 环境管理的内容
2、生态环境管理
可再生资源管理的目标是:第一,确保人类对可再生资源的开发利用速率不超过补给速率;第二,维护生态系统和基因的多样性,拯救濒危的动植物资源。
不可再生资源管理的目标是,提高不可再生资源的利用率,尽可能减缓不可再生资源的消耗速率,以便使人类有足够的时间进行技术体系的调整,保证自然生态系统不致崩溃。
§ 环境管理的手段
所谓环境管理手段,是指为实现环境管理目标,管理主体针对客体所采取的必需、有效的措施。
法律手段
经济手段
行政手段
技术手段
宣传教育手段
1、行政手段
行政手段是国家通过各级行政管理机关,根据国家的有关环境保护方针政策、法律法规和标准而实施的环境管理措施,是行政机构以命令、指示、规定等形式作用于直接管理对象的一种手段。
行政手段的主要特征
权威性、强制性、规范性
行政手段在我国环境管理中的运用
长期以来,我国的环境管理以命令控制型的行政手段为主。主要包括:制定和实施环境标准;颁布和推行环境政策,即国务院环境保护行政主管部门依据一定时期内国家的环境保护目标,拟定环境保护工作的基本方针、指导原则和具体措施,并予以推行。
§ 环境管理的手段