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事业单位企业化管理的定义.doc

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文档介绍

文档介绍:关于事业单位企业化管理后的绩效管理方式的探析论文摘要:事业单位就是我国社会管理与公共服务职能的主要载体,就是政府经济与社会管理的重要组成部分。在新型市场经济下,部分具有市场配置能力的事业单位开始实行企业化管理。面对体制转变过程中出现的困难,本文运用现代管理理论,结合时代背景,对提高事业单位组织绩效的管理方式进行了探讨。0引言国务院发布《事业单位登记管理暂行条例》中,对事业单位做出了以下界定:即“本条例所称事业单位,就是指国家为了社会公益目的,由国家机关承办或者其她组织利用国有资产承办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织”。细致说来,事业单位又可大概分为两种:纯公益性与混合公益性。纯公益性事业单位特点就是,其所提供的服务产品具有非竞争性,其运作资源与发展资源无法得到市场配置,具有排她性。其产品就是政府面向全体社会成员提供的平等、无差别的共同服务。此类事业单位生产活动主要依靠中央或地方政府支持,费用由公共财政承担。典型机构例如涉及国防安全、公共卫生安全、义务教育、社会经济秩序、国家长远利益等领域。混合公益性事业单位也就是面向全社会提供公益性服务,但其提供的公共产品既能满足公共需要,又能满足个人需要。从资源配置上瞧,具有部分市场配置的能力,即通过市场服务可以得到一部分的成本补偿或者赢利。这类事业单位多以高等教育、职业教育、公共交通、公共水、电、气、邮政服务中的普遍服务业务为主。前一种类型的事业单位资金来源与经营性质比较单一,可以视同于国家财政统一管理,相比较而言,第二种类型的事业单位则相对复杂,目前已逐步实行企业化转轨,也就是本文的主要研究对象。1提高企业化管理事业单位绩效的对策面对企业化管理下的种种困境,事业单位如何才能摆脱阴影,提高组织绩效,走上正常的市场化道路。随着经济全球化的到来,企业们都面临着越来越激列的市场竞争。为了提高自己的竞争能力,许多企业都会探索提高生产力与改善组织绩效的有效途径,其中组织结构调整、组织裁员、组织扁平化、组织分散化成为当代组织变革的主流趋势。上述的调整措施能够减少成本,提高生产力,但并不一定能够改善绩效;真正能够促使组织绩效提高的就是组织成员行为改变,即要形成有利于调动员工积极性、鼓励创新、进行团队合作的组织文化与工作氛围。这个过程,就就是绩效管理的过程。进行有效的绩效管理,才能知道员工(部门)作了多少事情,完成了多少目标,离组织目标还有多远,如何改进,从而保证组织整体目标得以实现。事业单位在企业化过程中,之所以会出现那么多问题,从管理上瞧,主要因为没有对组织运营过程进行有效控制,放任自流的结果。2事业单位实行企业化管理的可行性首先,“职能型政府”逐渐向“服务型政府”转变。政府部门会逐渐放宽事业单位市场配置能力的限制。鼓励提供公共服务产品的事业单位在满足公共服务职能的基础上,通过差别化的服务产品进行成本补偿。使得事业单位从单纯由“国家拨付经费收支”向“核定收支、定额或者定向补贴、超支不补、结余留用”的管理模式转变,以此缓解国家财政负担。第二,事业单位可以充分运用自身资源,在保障公共基础职能的前提下,自主创新,根据消费者的不同需求,提供差别化服务,自主经营,逐步实现企业化的经营模式,提高市场生存能力,增加社会财富。第三,在市场经济的高速发展的背景下,社会公众同样也就是消费者。在面对基础公共服务产品的同时,社会公