文档介绍：纪检工作简报2013年第10期(总第25期)唐山师范学院纪委办公室主办2013年10月30日【高层声音】▲国研中心公开改革方案日前,中国官方高层智囊机构——国务院发展研究中心(国研中心)首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的改革方案。改革分3个阶段:2013年-2014年近期改革;2015年-2017年中期改革;2018年-2020年远期改革。新一轮改革的目标,是建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制。新“三位一体”改革--着力推动完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制。使市场更大范围、更为有效地发挥资源配置的基础性作用;使政府能够更好地提供公共产品,维护社会公平正义;使企业由主要依托低成本要素组合优势,转向更多地依托转型升级、创新驱动。八个重点改革领域--推动行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放等八个重点领域的改革。三大改革突破口:一是放开准入,引入外部投资者,加强竞争;二是深化社会保障体制改革,设立“国民基础社会保障包”;三是深化土地制度改革,集体土地入市交易。实施“国民基础社会保障包”制度。为促进人口自由流动,保障国民基本社会权益,带动资源优化配置和生产率提高,设计并实施主要由中央和省级政府承担责任的、低标准均等化的“国民基础社会保障包”制度。起步阶段该保障包的内容包括:用名义账户制统一各类人群的基本养老保险,基本养老保险基金实行全国统筹;医保参保补贴实现费随人走,人口跨行政区流动时补贴由上级政府承担;中央政府对义务教育生均经费实行按在校生人均数定额投入;对全录到统一的个人社会保障卡中,全体人民均可享受。社会保障卡具有补贴结算功能,并实现全国范围可携带。这样就可形成与原有户籍制度双轨并行的新社会保障制度,随着时间推移逐步扩展内容、提高水平,并最终取代户籍制度。加快建立不动产登记制度。扩大房产税试点范围,尽快完善相关制度,一定过渡期后全面推开,并明确为区县级政府主体税。按照消费地原则将国内消费税划为地方税,由生产环节改为零售环节征收,同时将车辆购置税划归地方税。扩大地方政府自行发债范围,并建立债务风险预警机制。启动市政收益债发行,通过资产证券化、引入保险和养老金等机构投资者,拓宽地方政府融资渠道。逐步实现大学去行政化--逐步实现大学去行政化,探索建立由校董会、校长、监督机构组成的大学治理架构,让教育家办教育,落实高校办学自主权。(摘自《重庆时报》)【领导论坛】▲李可君书记谈集体领导集体领导和分工负责是民主集中制的两个具体内容,坚持集体领导,在具体工作中应做到:“三重一大”,即重大问题的决策、重要干部的任免、重大项目的安排和大额资金的使用等,都要集体决定,决不能由个人说了算。,不搞临时动议,不随意简化、变通程序。注意克服“谁职务高谁说了算,谁资格老谁说了算,谁脾气倔谁说了算,谁分管的工作谁说了算”等不良现象。,重视少数。一方面,要以多数人的意见形成决议;另一方面,对少数人的意见要进行具体分析,确有道理而且人数与多数人接近时,应暂缓作出决定;部分合理的,把合理因素吸收到决议中去;不合理的,要进行分析说服,使大家统一思想、形成共识。。