文档介绍：3
《现代国际关系》 2009年第 2期
全球气候变化治理中的3 中国与欧盟
薄燕陈志敏 2
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[内容提要]中国和欧盟是全球气候变化治理的关键参与者。在国际气候变化谈判的京都进
程中,欧盟扮演了领导者角色,而中国是一个积极而谨慎的参与者。在后京都进程中,中欧在全球
气候变化问题上既有共同立场,也有政策分歧,但总体上进行着更为频繁而积极的互动。
[关键词]全球气候变化《京都议定书》中国欧盟
[作者介绍]薄燕,复旦大学国际关系与公共事务学院副教授,主要研究环境与国际关系问题;
陈志敏,复旦大学国际关系与公共事务学院教授,复旦大学国际问题研究院副院长,主要研究欧盟
政治与外交、中国外交等。
国际社会围绕着《京都议定书》进行的谈判可领导者角色。
以分为京都进程和后京都进程两个阶段,即国际社首先,欧盟把气候变化等全球性环境问题作为
会为达成《京都议定书》而进行的谈判过程以及该重大的外交政策议题之一,给予更多的优先性。冷
议定书生效的过程和为《京都议定书》第一承诺期战结束后,欧盟确立了宽泛的外交政策议程,其中居
结束后(2012年之后)建立进一步减排温室气体的于首位的是意识到“需要让这个世界变得更美好,
①
制度安排而进行的国际谈判过程。本文在考察中国而这要从欧洲做起”,应对一系列崭新的全球性挑
和欧盟两个关键的参与者在上述两个阶段扮演的角战———包括气候变化等,就被纳入欧盟重要的外交
色和互动的同时,分析了其各自的立场、政策及其所政策议程中。在这样的大背景下,欧盟自 20 世纪
由产生的根源。 90年代以来对包括气候变化在内的全球环境问题
愈来愈关注,并且把环境作为其可持续发展战略的
欧盟:京都进程的领导者
支柱之一,通过积极参与全球环境治理,推动全球环
全球环境治理的开展需要某些行为体在其中发境的改善,以实现其环境外交政策目标。
挥领导和推动作用。20世纪 70年代,美国开始成其次,欧盟认定气候变化是具有极大危害的全
为全球环境治理的领导者,这主要体现于美在联合球性问题。欧盟科学家的研究表明:气候变化将使
国人类环境会议上和其后在多边环境协议制定过程欧洲大陆的生态系统遭受破坏、耕地面积减少、地中
中发挥的作用。20世纪 90年代,欧盟/欧共体开始海森林区域缩小、陆地碳汇数量和土壤肥力下降、生
积极参与联合国环境和发展会议的筹备工作,并为物多样性减少、水资源缺乏等,同时未来极端天气事
②
大量文件如《21世纪议程》的起草作出了巨大贡献, 件的数量将增加。总之,欧洲人把气候变化看作当
但它当时并没有起到美国在 20世纪 70、80年代所
本文得到 2009年度上海市教育委员会科研创新项目资助,
发挥的那种领导作用。随着冷战结束,尤其是在联项目编号为 09ZS07。
① Ivo H. Daalder, “A re the United States and Europe Heading
合国环境与发展会议之后,美国在气候变化等全球 for D ivorce? ”International Affairs, Vol. 77, No. 3, July 2001, p. 560.
②“
环境问题的治理中越来越不愿扮演领导者角色,欧 EU Study F