文档介绍：上海交通大学
博士学位论文
基于网格化管理和信息距离理论的城市电子政务流程研究
姓名:池忠仁
申请学位级别:博士
专业:管理科学与工程
指导教师:王浣尘
20080501
摘要本文主要研究内容如下:.电子政务自上世纪年代提出以来,已有研究和实践从政治、经济、文化、技术、社会及法律等多个角度对其进行了丰富的分析及探索。在公共管理理论与流程再造理论影响下,电子政务的服务到位、管理高效及监督有效目标日益凸显,国内外电子政务相继步入以服务为主题、以流程为主线的发展与研究阶段。其中以区块协作为主并直接提供服务的城市电子政务流程的研究更是受到了国内外各界的高度重视,本文也因此选择城市电子政务流程作为研究对象。当前的研究中出现了两大可能对电子政务流程研究产生重大影响的管理创新及理论突破,即网格化管理理论和信息距离理论。网格化管理已在我国城市电子政务中进行了部分试点应用,其理论研究也己取得初步进展;信息距离理论则已形成相对独立完整的理论体系。然而,迄今上述两种情况尚未引起各方的普遍关注。鉴于此,本文拟以国家自然科学基金项目“网格化管理的理论及其应用前景研究”和国家自然科学基金重点项目“电子政务管理理论与方法的基础研究”为依托,以网格化管理理论和信息距离理论研究成果为基础,展开对城市电子政务流程相关问题的具体研究。当前城市电子政务流程研究实践中存在的问题有很多,如流程的最终需求识别、信息安全防御、应用模型开发以及流程与行政管理体制改革互动等ǖú幌抻诖。按照论文文献综述及有关分析,本文主要研究如何梳理城市电子政务流程并从城市政府整体角度设计构建其优化发展模式,如何对其进行直接定量测度评估乇鹗谴庸诮嵌瘸龇,如何定量仿真比较其不同发展模式的优劣,以及如何采取合适的策略促进其目标模式的实现咛逖芯克悸啡缦滤觯首先以当前网格化管理理论成果为基础研究城市电子政务流程优化发展模式虺仆窕市电子政务流程或网格化流程浯我孕畔⒕嗬肜砺畚;⊙芯炕诠诮嵌鹊某鞘械缱诱流程直接定量测度模型,进而对网格化与非网格化城市电子政务流程进行定量仿真比较,而后深入探讨网格化城市电子政务流程的实现策略并对其应用实例进行研究。通过以上研究,本文期望能从理论上系统答复上述问题,进而通过网格化城市电子政务流程试点实践验证本文理论研究成果,最终为我国城市电子政务流程研究及实施应用提供理论基础和借鉴意义。本文也采用了定性与定量相结合的研究方法,并通过概念模型、仿真模型以及博弈模型对城市电子政务流程进行深入研究。芯康鼻俺鞘械缱诱窳鞒檀嬖诘奈侍饧捌湓颍酝窕芾砝砺垩芯砍晒;础,构建一种基于网格化管理的城市电子政务流程优化发展模式。以城市政府层次结构探讨为基础,指出当前城市电子政务流程在公众服务、业务管理及监管等方面的问题;引出能够提供可行解决方案的网格化管理理论,剖析其内涵特征、基本流程及实施内容;进一步设计构建基于网格化管理的城市电子政务流程发展模式,深入剖析其构建思路,机构层次、基本流程及信息结构,最后定性探讨其基本特点与实施条件。
本文主要创新点包括:芯康鼻俺鞘械缱诱窳鞒讨苯佣坎舛人悸芳捌浯嬖谖侍猓孕畔⒕嗬肜砺畚;础,构建系列基于公众信息距离的城市电子政务流程直接定量测度模型。通过城市电子政务流程相关利益主体及当前测度框架分析,提出其短板在于公众获取流程服务方便性的直接定量测度;考虑公众主要通过城市政府网站获取服务,进而深入探讨网站易用性测评方法鞴鄞蚍址绞与测度模型,提出其核心问题在于缺乏基本量纲单位:进一步引出能提供可行解决方案的信息距离理论,构建单一流程与整体流程的公众信息距离测度模型,讨论公众、政府及综合多主体的测度模型以及模型判别标准,并应用公众信息距离测度模型测算公众操作方便性。芯客窕头峭窕鞘械缱诱窳鞒痰亩勘冉希ǔ鞘械缱诱窳鞒袒治M化及其它两类非网格化模式,进而构建仿真逻辑数据模型并通过有关评价指标度量服务差异。以仿真理论、技术及砑;。莩鞘械缱诱窳鞒谭抡婺康模捎霉谛畔⒕离指标以及另外五个常用指标度量流程服务差异;根据城市电子政务流程的系统分析,将其划分为描述网格化城市电子政务流程嗄J剑杓乒菇ㄏ嘤Φ姆抡媛辑模型,进而设计算例仿真逻辑数据模型进行仿真优化分析;算例仿真结果表明面临相同需求及相同人员配置条件下各项指标均优于癈。芯客窕鞘械缱诱窳鞒淌凳┦迪种械牧鞒滔喙刂魈謇嫘鳌⒘鞒趟忱俗<捌应用推广等三个主要问题,分析提出相应的利益协调、规范化以及螺旋式推进等三类实现策略。以网格化城市电子政务流程实施的利益影响分析为基础,重点构建部门信息共享博弈并设计不同的激励机制,随后分析流程实施实现中公务员合作及公众配合的利益影响并提出相应的利益协调策略;针对流程具体运作,提出规范化运作的具体内容以及设计实施思路;针对流程应用推广,以流程实施的难度自增殖特征分析为基础,从应用深度