文档介绍：县域人才队伍建设存在的问题及对策县域人才队伍建设存在的问题及对策全国人才工作会议的召开, 标志着人才工作进入了新境界、新阶段。作为地处城乡结合部的县一级, 由于经济、文化等条件相对落后, 在人才“争夺战”中处于劣势, 制约着县域经济的持续快速发展。因此, 强化县域人才队伍建设,成为当前一项十分迫切的任务。近年来,我市积极组织实施“人才强市”战略,并采取了一系列行之有效的措施办法, 收到良好效果。但是, 从经济全球化、劳动力市场一体化对人才队伍建设提出的新要求来看, 我市的人才队伍建设仍存在许多急需解决的问题: 一是总量不足。人才总量是衡量一个地区国民整体素质高低的重要标志。到 2003 年底,我市党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员三支人才队伍及其他人才共计 35300 多人, 约占社会总人口的 , 与全国 2005 年预期目标 相比还有很大差距。二是结构不优。一方面, 专业结构不合理。教育、卫生两大系统中的专业技术人员, 占全市专业技术人员的 75, 而农业技术、企业经营管理、信息通讯、金融保险等领域的专业人才严重不足。另一方面,城乡人才分布不合理。绝大多数专业人才集中在城区,乡镇特别是偏远乡镇,人才严重短缺。三是素质不高。突出表现在高层次人才严重短缺。全市各类人才中大学本科以上学历的仅占 ,具有高级以上职称的仅占 。全市 33 家大中型企业中, 主要负责人第一学历大本以上的只有 8人, 研究生学历的仅 1人。四是流动不畅。表现为市内外、行业间、城乡间存有政策壁垒, 人才流动仍不够畅通。在党政机关、事业单位与企业间, 有编制限制; 企业与企业间有企业自己制定的“土政策”,束缚着人才的自由选择;市内与市外有人员调动宏观控制的限制,等等。存在上述问题的原因,主要有以下四个方面:一是认识不到位。市委、市政府对人才队伍建设很重视, 但具体到一个部门、一个单位, 程度不同地存在优秀人才作用得不到发挥甚至受排挤的现象。二是体制不理顺。在管理体制上, 地域、部门条块分割, 缺乏上下衔接、协调统一的人才工作运行机制。三是政策不完善。人才培养、引进、选拔、流动的地方政策、部门政策多, 相互欠衔接, 有的甚至只从本单位、本企业利益需要出发制定政策, 限制了人才的成长和发展。四是机制不健全。主要是缺少遵循人才成长规律的有效机制,人才市场体系发育不健全,平等、开放、科学、灵活的人才管理机制没有真正建立起来。针对以上问题, 我们认为, 要实现县域经济的超常规跨越式发展, 就必须科学高效地开发利用好人才资源,在人才队伍建设方面实现五个突破: (一) 制定人才队伍建设规划, 在完善宏观调控方面实现突破。按照党管人才的要求,充分发挥党委管宏观、管政策、管协调、管服务的职能,搞好统筹规划, 制定切实可行的县域人才队伍建设规划, 对各类人才特别是高层次人才和急需专门人才的培养、引进、使用, 要作出前瞻性、整体性安排, 并提出明确的目标要求和工作措施, 指导各级各部门立足实际抓好落实, 坚决克服在人才引进、使用方面的随意性和片面性, 推进各类人才队伍建设协调发展,提高人才利用的整体效能。(二) 创造良好氛围, 在优化人才成长环境方面实现突破。教育引导各级领导干部牢固树立“人才资源是第一资源”的观念, 在全社会积极营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、