文档介绍：改革发行制度促进企业债券市场的发展在发达国家,债券是非常重要的有•接融资工具,企业通过债券融资的规模也远大于股票,往往是通过股市融资的3-10倍。而我国债券市场的起步早于股票市场,但发展到今天却远落后于股票市场,II债券市场以国债和政策性金融债券为主,企业债券的比例非帘小。我国资本市场更像是一•辆独轮车,企业直接融资都挤向股山这一•独木桥,这在一•定程度上制约了我国经济的发展,也加大了股市融资的压力。因此,大力发展企业债券市场已刻不容缓。我国企业债券的规模小,并不是市场不需要企业债券°深圳交易所去年关于企业债券的市场调查报告表明对公司债产品的供给和需求处于两旺状态,那么制约我国企业债券市场发展的因素是什么呢?一、制约我国企业债券市场发展的因素(1)现行的发行审批制度极大地制约了我国企业债券市场的发展。去年深交所关于企业债券市场调查中,市场参与主体各方普遍认为目前制约我国企业债券发展的最主要因素是发行审批制度没有市场化。审批制是-种计划色彩较重的发行方式,审批制的实行虽然达到了有效遏制类似1992年乱集资风潮带来的企业债券恶性膨胀和带来的风险,但过多是限制使得…些信誉高、资金需求量大、有足够偿还能力的企业,因政策门槛过高不得不长期游离在资本市场之外。另外,多头管理、层层审批致使效率低下。额度在计委、利率在人民银行、上市在证监会,往往从申报到发行要半年以上,市场环境已经发生了较大变化,使得企业耗费大最吋间和精力,还要承担因环境的变化帯來的风险。因此,这种非市场化的管理制度己成为企业债券市场发展的最大瓶颈。(2)企业信用评级制度不健全也制约了企业债券市场的发展。信用状况是确定发债主体融资成本的重要依据,也是投资者进行投资决策的基础。然而,我国企业信用评级机制不健全,中介机构大多从政府机构中脱胎、衍生而來,缺乏独立性、公止性和权威性,使得企业的信用评级结杲不能真实、全而地反映其经营和财务状况,评估过程带有较多主观因索和个人色彩,企业资信评估和债券信用评级往往流于形式。企业信用评级制度不健全、评级结果不真实,也是阻碍企业债券市场发展的一个重要原因。当然,市场分割、帀场流动性差以及品种单-,因此必须深化企业债券管理体制改革、加强债券市场的建设,以便让债券市场更好地为经济发展服务。二、大力发展债券市场的措施改革企业债券发行管理制度,逐步实现发行管理的市场化审批制L1经不适应市场的发展,当务之急就是要建立和完善企业债券发行核准制。在未來的核准制下,监管部门应主要负责对发行文件进行合规性审查,将企业还本付息能力的评判交给社会中介机构,监督发行人的信息披露、屮介机构的规范运作和尽职责任,监督债券托管、交易和结算等服务纟I[织的依法规范运行。同时,山于我国企业债券市场的成熟程度远不如股栗市场,因此决定了企业债券核准制的推行是一个逐步建立和完善的过程。据悉新的《企业债券管理条例》年内出台,新条例更加市场化,新条例将摒弃债券发行的审批制,采用核准制,重点把握发行人资格的审核,强化中介机构的职能,把本应山市场决定的事情交山市场完成。另外,新条例还将放宽发行主体条件、利率限制和资金使用用途的限制。相信新条例的推出必将促进我国企业债券市场步入一个新的时代。建立完善的信用评估体系信用是市场经济基础,不难想像,如果