文档介绍：近年美俄关系析论————————————————————————————————作者:————————————————————————————————日期: 近年美俄关系析论丛鹏、张钰函【内容提要】本文利用历史观察法,对九一一恐怖袭击事件之后美俄关系发展变化的轨迹、原因、特点和实质以及未来的发展趋势进行了全面深入的分析,认为美俄关系近年来的发展变化可以分为四个阶段,基本脉络是,在摧毁阿富汗塔利班政权之前,两国关系迅速升温,之后,便由热变冷,渐行渐远。其特点是两国缺乏政治互信,意识形态矛盾凸显,其实质为非敌非友。由于双方已有的矛盾很难化解以及国际体系格局短期内不可能有质的变化,所以美俄关系在可预见的将来,有可能是在现有关系的基础上延续一种对抗型的合作关系。【关键词】美俄关系九一一事件非敌非友【作者简介】丛鹏,1951年生,北京外国语大学国际问题研究所教授;张钰函,1984年生,北京外国语大学国际关系学院。(北京 100089) 九一一事件之后的六年多来,美国布什政府在反恐背景下,大力推行其“主导世界”的全球战略。在美俄双边关系问题上,美国从捍卫和扩大其战略利益出发,思考、规划和调整对俄政策。与此同时,俄罗斯随着经济形势迅速好转,则积极实行“强国战略”,并对美国采取适时灵活的外交政策和策略。美俄关系也因此经历着深刻而复杂的变化。本文试图对九一一事件之后美俄关系的发展历程及其原因进行动态性研究,探讨、分析两国关系的特点与实质,并预测其未来走向,以便更准确地认知美俄关系,从而有利于我国与各大国关系的健康发展。一美俄关系发展变化的轨迹以九一一恐怖袭击为标志性事件,此前,由于科索沃战争和俄罗斯军事打击车臣非法武装,美俄关系处于较为紧张状态;此后,美俄关系的发展变化大致可以分为四个阶段。第一个阶段为2001年9月至2001年12月初,是美俄关系迅速升温期或称“蜜月期”。九一一事件爆发后,各大国均敏感而又谨慎地做出反应,并重新审视和调整同其他国家的关系。美俄关系也由此发生了重要变化。俄罗斯主动采取措施以改善与美国的关系,其对美国反恐怖斗争的关注与支持,远远超过了除英国以外的美国的其他欧洲盟国。俄罗斯向美国示好主要表现有:(1)恐怖袭击事件发生后,作为外国首脑,俄罗斯总统普京第一个与美国总统布什通话,严厉谴责恐怖主义,并向国际社会公开表明俄罗斯将暂停一些战略军事活动以免加剧国际社会的紧张气氛。(2)普京总统主张在符合联合国宪章条约的情况下,美国有权实施对塔利班的军事打击,俄罗斯十分愿意同美国组成反恐统一战线。(3)俄政府同意与美国分享军事情报,愿为美国打击阿富汗塔利班政权提供地理上的便利条件,同时加强对阿富汗反塔利班联盟的支持。(4)俄罗斯主动缓和先前对北约东扩所持的极其强硬的态度。面对俄罗斯积极主动地改善美俄关系的姿态,美国以此为契机,投桃报李,做出了相应的回应:(1)美国将俄罗斯列为反恐盟友,而且布什总统罕见地电话告知普京将在2001年10月锁定阿富汗进行战争。(2)美国政府承认车臣武装分子与塔利班有密切联系,因而承认俄罗斯打击车臣***武装的合法性。(3)美国政府承诺在涉及俄罗斯国家利益的问题上,俄罗斯可以与北约成员国平等参与决策的制定和联合行动。(4)在国家导弹防御体系(NMD)和《反弹道导弹条约(ABM)》问题上,虽然布什心中可能早有定数,但仍表示同意与俄罗斯就该问题进行谈判。(5)在经济问题上,布什同意帮助俄罗斯加入世界贸易组织,使俄罗斯融入美国主导的世界体系。俄罗斯积极支持美国反恐的一系列举措和美国的相应回报使得两国关系开始直线升温。美俄间的国家关系变得积极和团结[1]。第二个阶段为2001年12月中旬至2003年3月,是美俄关系由热转冷期。面对共同的反恐任务,俄罗斯放弃前嫌,给予美国相当重要的帮助与合作。然而,俄罗斯却没有从美国那里得到任何令其满意的真正的“交换品”。这使得俄罗斯人感到极其失望与不满。而美国在对阿富汗实施军事打击后,对俄罗斯的态度也发生了变化。2001年12月13日,美国不顾俄罗斯劝阻,单方面宣布退出《反弹道导弹条约》。同时,美国挤占俄罗斯在中亚的战略利益的企图也越发明显,而对与俄罗斯在中亚地区进行协作已经没有多少兴趣[2]。尽管美国总统布什于2002年5月23日对俄罗斯进行了为期4天的国事访问,同普京总统讨论了打击恐怖主义、中东局势等问题,并签署了《美俄削减进攻性战略力量条约》和《美俄新战略关系宣言》等重要文件,但是,这一外交举措并未达到缓和双边关系的目的。相反,2002年下半年,美俄围绕两伊问题纷争迭起。俄罗斯先是与伊拉克订立经济合作计划,后又宣布扩大与伊朗的核合作意向等。对此,美国大为不快,强烈抨击俄罗斯与伊拉克、伊朗打造“自己的友好轴心”。俄罗斯也不甘示弱,对美反唇相讥,说俄罗斯本身也是在效仿美国追求自身