文档介绍：论城管柔性执法作者:贾霄燕顾敏敏陶红茹【摘要】城管执法部门肩负着城市管理的重要职责,但城管执法中暴力执法、暴力抗法的事件时有发生。城管执法人员要积极探索柔性的执法方式,学会将刚性手段与柔性手段结合并用,避免城管与相对人的正面的激烈冲突,从而促进城市的和谐发展和科学发展。【关键词】城管;暴力;柔性【Abstract] Theeitytubelaw-enforcingdepartmentsareshoulderingtheeitymanagementimportantresponsibility,butinthecitytubelawenforcementtheviolencelawenforcement,theviolenceanti-,theacademicsocietyandusetherigidmethodandtheflexiblemethodunion,toavoidthecitytubeandtherelativeperson'spositiveintenseconflict,thuspromotesthecityharmoniousdevelopmenta,ndthesciencedevelopment・【Keywords】UrbanManagement;Violence;Flexible城市和谐发展是社会和谐的基础,在构建社会主义和谐社会中,城管执法部门肩负着城市管理的重要职责,面临着严峻挑战。随着城镇化进程的不断加快,城市管理滞后于城市建设发展、城管执法与城市管理和人民群众的需求不相适应等问题日益显现,暴力执法、暴力抗法事件时有发生,给构建社会主义和谐社会带来一些不和谐的音符,城管柔性执法就是一个解决这种困境的有价值的探索。1柔性执法的内涵《说文解字》注:“凡木曲者可直,直者可曲,曰柔。”柔,木曲直也。现代汉语字典中柔字有①软、②使变软、③柔和的意思,柔性执法的柔主要取柔和的意思。在传统行政法理论中,行政机关实现行政管理目标的主要手段是强制。但是,现代行政法的发展证明,行政权的作用并不是万能的,它会因为一方的对抗或者无形的抵制而大大降低其功效。现代行政法理论与行政法实践的发展,要求行政机关尽可能少地运用强制手段来推行行政执法,而需要更多地采用权力色彩较弱的行政手段来使相对一方主动参与,实现行政目的,或者自愿服从行政机关的意志。[1]这就是通常所说的柔性行政。所谓柔性行政执法,是指行政主体主要包括行政机关及法律、法规授权组织运用非强制手段依法实施的行政行为,主要运用行政指导、行政合同、行政调解、行政奖励等一系列不具有法律强制力的新型行政行为的总称。2针对城管执法的现状提出柔性执法的必要性城管执法对象具有复杂和广泛的特征:城管涉及的领域广泛,主要有:市容环境卫生管理、市政管理、公用事业管理、城市节水管理方面的全部处罚权,园林绿化管理、环境保护管理、城市河湖管理、施工现场管理、城市停车管理、交通运输管理方面的有关处罚权;工商管理方面对流动无照经营行为的处罚权;城市规划管理方面对违法建设的有关处罚权;旅游管理方面对无导游证从事导游活动行为的处罚权。对象涉及乱丢垃圾的居民