文档介绍：转变建设管理模式推进新型城镇化建设对当前集镇建设的几点思考乡镇集镇是城市与农村重要的结合点,是农村一定区域的政治经济文化中心,是农业产业化的服务载体,是推动新农村建设的基础。坚持城乡统筹发展,加强集镇规划建设管理,加快城镇化建设进程,是推进社会主义新农村建设,全面建设小康社会的一项重要任务。近年来,我们上高县委、县政府不断加大城镇化建设力度,为区域经济的提升取到了一定的促进作用。但从宏观上看,大多数乡镇集镇都是“沿路建市、十里长街”的千人一面模式,处于聚商成市的小集市状态,规模小、起点低、发展慢,对广大农村的辐射和带动作用难以凸显。因此,我们有必要从建设和管理模式上实施转变,以集约化理念加快新一轮城镇建设,大力挖掘集镇的潜力和价值,将农村集镇建设成为集合农、工、贸于一体的城市节点,汇聚人流、商流、物流的新型社区,环境美、功能全的城市外围安居乐园。一、推进新型城镇化建设,发展理念要向以人为主转变。从我们上高县来看,全县16个乡镇集镇除敖阳街道等少数几个乡镇外,都是沿交通干道开发,形成两排商业店铺,形式简单,功能欠缺,仅仅发挥区域集市作用,集镇规模小,常住人口少,对城镇化的贡献率也就无从谈起。以我们新界埠乡为例,目前集镇人口2500人左右,还包括中小学、幼儿园学生、机关站所工作人员1700余人,真正集镇常住人口不到1000人。主要是居住在以城黄公路为主的五洲路两边,且居民大多数是以经商为主,人流、物流、信息流等相对来说比较少。而一个集镇没有人流自然也就没有商流,没有规模也就没有效益。只有引导建立集约化的新型集镇,引导农民到集镇集中居住,形***气旺盛、商业发达、欣欣向荣的现代化小城镇,才能增强集镇对农村经济的拉动作用。为此,大量吸引农民自愿汇集到集镇固定居住成为一个关键问题。解决这个问题,我们可以从以下三方面入手:1、 打造生态化的人居环境。良好的生态环境是集镇独特的优势所在,也是可持续发展的根本。首先要把集镇的重点建在山清水秀、交通方便的地方,使集镇不但保留田园吐绿、鸟语花香、空气清新、自然和谐的田园风光,而且突出建筑整齐、街道整洁、绿化亮化、出行便捷的现代城市气息,使农民既能感受到农村的自然和谐,又能感受到城市的繁华。2、 完善提高集镇社会服务功能。一个能提供完善功能服务的集镇,才能对农民有更大的吸引力。要按照有利聚集、方便生活、促进生产的原则,合理配置商贸中心、科教文化中心、公共活动中心及供水、排水、供电、通讯、绿化、垃圾处理等各种服务设施,精心组织其空间序列,使功能区成为集镇最重要、最精彩、最具有人气的中心。同时,要提高污水处理、医院、学校等设施的辐射功能和服务半径,最大限度地发挥设施效用。让集镇居民享受到现代城市化、集约化居住的舒适、便利和惬意。3、制定一系列的优惠政策。制定优惠政策是加快城镇化建设的推进剂。要让农民集中居住,就必须转移农民,解放农民,把大多数的农民变成产业工人,采取优惠的政策使部分农民完成从农业生产者到集镇居民和城镇就业者的转变,为农村剩余劳动力离乡离土、落户小城镇从事二、三产业创造机遇。同时,针对目前县城房价飙升,一些想进入县城但又买不起住房的农民,为其进入集镇创造便利。要尽可能地推行就业、失业、养老、医疗等方面的社保政策,尤其是对自愿放弃承包地的农民,应在社保方面与原集镇居民一视同仁,切实解除进入集镇居住农民的后顾之忧。二、