文档介绍：适应新形势推进准格尔旗煤炭产业供给侧改革•供给侧改革论文适应新形势推进准格尔旗煤炭产业供给侧改革2016年,伴随着宏观经济中高速增长,经济结构调整持续推进,能源消费总量实施控制,环境保护要求不断提高,国际煤炭竞争不断加剧,煤炭行业面临的形势将依然严峻,煤炭企业的经营仍将面临较大风险,煤炭行业景气仍将延续下行态势。但煤炭行业零增长或负增长,不等于煤炭行业没有发展空间,关键在于下决心调整转型、下决心推进煤炭产业供给侧改革。中央经济工作会议指出,2016年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重,主要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。稳定经济增长,要更加注重供给侧结构性改革。调整产业结构,要更加注重加减乘除并举。加大结构性改革力度,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率。着力提高煤炭供给体系质量和效率,一是要有效化解过剩产能,要严控新增产能、淘汰落后产能、优化存量产能;二是要着力降低企业成本,帮助煤炭企业度过难关;三是要扩大有效供给,提高煤炭清洁利用水平,使〃黑煤"变"绿,O积极稳妥化解过剩产能李克强总理在太原主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展工作座谈会时指出,要根据市场需求,设定煤炭全国总量〃天花板",原则上停止审批新建煤矿、新增产能技术改造和煤矿生产能力核增项目;要将化解过剩产能与深化改革、企业重组、优化升级相结合。目前,我旗煤炭产能利用率为72%,部分企业已经成了资不抵债、扭亏无望的〃僵尸企业〃。为有效化解过剩产能,我要按照自治区、市里统一部署,优化存量、引导增量、主动减量,抓紧梳理建立全旗过剩产能清单,停止报批新建煤矿、新增产能技术改造和煤矿生产能力核增项目,防止形成新的无效产能。要综合运用市场机制、经济手段和法治办法,通过技术改造转型升级一批,通过兼并重组整合壮大一批,通过上下游产业联合对接转化消化一批,通过扩大对外投资转移发展一批,通过严格环保、安全、能耗标准淘汰退出一批,通过完善财政税收、金融政策扶持救活一批,通过监管整治超能力生产降低减少一批,稳扎稳打、坚决有力地化解过剩产能,务求取得实效。积极帮助企业降低成本要开展降低煤炭企业成本行动,认真落实国家、自治区和市里的相关部署,在简政放权、减税降费、金融扶持、流通体制和电价市场化改革等方面打出一套政策〃组合拳〃。要积极争取国家和自治区推进项目建设专项资金和银行基金,积极协调金融部门降低企业融资成本。要加快推进煤炭企业参与电力多边交易,降低企业生产成本。要加快铁路、公路、重点物流园区和配送中心的建设进度,降低企业流通成本。要进一步正税清费,坚决取消不合理收斐,严厉打击乱收费,降低企业税费成本。要按照中央和自治区要求,降低社会保险费,精简归并〃五险一金〃,降低企业人工成本。积极扩大有效供给把握好〃清洁化和低碳化"方向,不断优化煤炭产业的供给结构。一是提高企业技术装备水平。积极推广充填开采、保水开采等绿色创新开采技术,努力提高煤炭装备水平,研究试验智慧矿山和无人开采工作面,建设绿色、智能、和谐矿山。二是加强煤炭洗选配一体化建设。加快推进运输通道和重点物流园区、配送中心建设,整合整改小型、露天洗选煤厂,提高原煤入洗(选)率。三是推广〃互联网+煤炭〃发展方式。大力推行煤炭网上交易,借助内蒙古煤炭交易中心和鄂尔多斯市煤炭交易中心开拓市场。