文档介绍：广东省产业转移工业园的规划问题及对策
内容摘要:本文通过分析广东省产业转移工业园区的规划现状,挖掘其规划上存在的诸多问题,提出相对应的策略,以提高广东省产业转移工业园的规划管理绩效,使其规划更加合理。
关键词:产业转移工业园规划问题对策
产业转移工业园的规划现状
(一)产业转移工业园的分布状况
至2008年底,广东省现有的产业转移工业园达70余个,珠三角产业转移园主要集中在惠州和肇庆,共8个;粤西地区的产业转移园分布在茂名、湛江、阳江、云浮,共19个;粤东地区的产业转移园主要分布在汕头、揭阳、潮州、汕尾,共6个;粤北及山区的产业转移园主要集中在清远、韶关、梅州、河源,共37个。其中产业转移园最多的是梅州,共12个,其次是清远和韶关共9个,最少的是汕头和潮州各1个。在这些产业转移工业园中,经广东省认定的有26家。综观目前广东省产业转移工业园,其合作开发模式有四种:山区或东西两翼政府方投资型;双方政府共同投资型;珠三角方企业投资型;珠三角方政府投资型。
(二)产业转移工业园的需求和供给
表1是广东省部分产业转移工业园的建设指标。产业转移和产业升级的土地成本、劳动力成本、原材料成本、外销转内销税收留成构成其需求驱动力;企业迫于生计、政府产业转移、
“双转移”是其需求驱动者;需求热点地区为:珠三角有惠州、肇庆,粤西有茂名、湛江、阳江、云浮,粤东有汕头、揭阳、潮州、汕尾,粤北及山区有清远、韶关、梅州、河源论文代写。
产业转移工业园的规划问题
(一)选址不合理
近年来,广东省政府致力于积极推进“双转移”政策,各地政府和企业也纷纷响应,想抓住机遇发展各自的区域经济,但在规划过程中缺乏全局观念,产业转移工业园的不合理选址,使得园区的环境问题日益突出,例如四会的南江电镀工业园区选址在北江边,是广东省肇庆、佛山等地饮用水源保护的敏感地带,若选在江北边,则对肇庆、佛山等地的水源造成影响,考虑到江北下游人民群众的饮水安全,广东省政府相关部门要求其停产搬迁。
(二)区位布局不科学
由于各地政府和企业的盲目跟风,没有分析自身的优势,使得产业转移工业园出现“遍地开花”的局面。东西两翼及山区中不少地方一哄而上,到处筹建工业园区,缺乏宏观规划,导致园区之间、区域之间重复布局、重复建设,由此而产生的土地问题尤为突出。“圈地”现象、合理而不合法的征用土地造成了土地资源的大量浪费,使得园区开发后续用地指标不足。
(三)产业定位不明确
东西两翼及山区都地处偏远,交通、通讯等基础配套设施不完善,但很多产业转移工业园并没有根据自身优势和特点,因地制宜地发展产业,而是全面撒网、一把抓,陷入了产业越多越广就越好的误区。同时,由于合作模式松散,使得产业转移工业园的合作双方定位不准,优势没有发挥。有些产业转移工业园因起步低出现饥不择食的现象,引进了一些资源消耗大、经济效益差、工艺落后、环境污染较大的项目,这对环境也造成不小的负面影响。
产业转移工业园的规划对策
(一)边界选址具有可行性
产业转移工业园本身就是一种跨区域合作的方式,相邻地区间合作,在地区边界共建产业转移工业园,或成为未来产业转