文档介绍：应急预案建设建议应急预案建设建议应急预案建设建议:要全面; 二是确保要素齐全,完整的预案应当包括预案制定依据和目的、适用范围、组织指挥机构、应急准备、灾情信息管理、预警响应、应急响应、灾后救助、民房恢复重建和预案管理等内容; 三是科学设定启动指标,设定的指标要具体、量化、完整,要设定特殊情……应急预案建设建议: 应急预案建设建议各盛自治区、直辖市民政厅, 计划单列市民政局,新疆生产建设兵团民政局: 近年来, 各地民政部门在当地政府的领导下, 积极开展自然灾害救助应急预案制定工作, 全国盛市、县三级应急预案体系基本形成, 在应对近年来重特大自然灾害, 特别是在应对今年南方低温雨雪冰冻灾害和“ ”汶川特大地震两次巨灾过程中,发挥了至关重要的作用, 应急预案建设建议。但是, 目前部分市、县和城乡基层救助应急预案制定工作尚未完成, 现有救助应急预案质量也参差不齐, 制定和修订任务仍然十分艰巨。为进一步完善救助应急预案体系建设, 现提出以下指导意见。一、加强组织领导,积极推进救助应急预案制定工作各地民政部门要充分认识救助应急预案是自然灾害管理工作的重要组成部分, 各层级的救助应急预案是否健全、是否具有操作性, 直接关系到应急救助工作的效率, 直接关系到受灾群众基本生活的保障水平。为此, 要高度重视救助应急预案体系建设, 加强领导, 精心组织, 周密部署,落实责任,细化工作任务、目标和进度。在 2016 年3月底之前, 完成所有市、县预案的制定工作, 完成盛市、县三级现有预案的修订工作。同时,重点推进城乡基层预案建设, 2016 年之内完成基层乡镇和行政村的预案制定工作, 从而形成“纵向到底、横向到边”的救助应急预案体系, 切实提高各级民政部门自然灾害应急救助能力。二、认真梳理内容,切实提高救助应急预案的操作性各地民政部门要组织人员,分析评估现有预案,找准存在的问题,认真修订, 切实提高预案质量。在修订过程中, 要重点注意以下七个方面: 一是把握定位, 将救助应急预案列为本级政府的专项预案, 争取以本级政府名义印发,预案覆盖的自然灾害种类要全面; 二是确保要素齐全, 完整的预案应当包括预案制定依据和目的、适用范围、组织指挥机构、应急准备、灾情信息管理、预警响应、应急响应、灾后救助、民房恢复重建和预案管理等内容; 三是科学设定启动指标,设定的指标要具体、量化、完整,要设定特殊情况下启动预案的条件;四是合理划分响应等级,省级救助应急预案最好设四个响应等级,市、县两级最好不少于三个响应等级; 五是注意相互衔接,在响应等级、启动条件以及响应措施等方面, 要与同级其他预案和上下级救助应急预案相衔接; 六是细化