上海市十三五规划基本思路研究.pdf

文档介绍：上海市!十三五" 规划基本思路研究上海市人民政府发展研究中心课题组!上海!#""""! " 摘! 要#综合考察国内外发展环境# 国家战略要求和上海的发展阶段$上海%十三五&时期发展总体目标应是’到#"#" 年$ 基本建成与我国经济实力和国际地位相适应#具有全球资源配置能力的国际经济#金融#贸易# 航运中心和社会主义现代化国际大都市(建设具有全球影响力的科技创新中心取得重大进展( 基本建成具有较强文化软实力的国际文化大都市(基本形成比较完善的市场化#国际化#法治化营商环境(全面建成具有较高水平的小康社会) 关键词#十三五规划!深化改革!科创中心!自贸试验区中图分类号#%’#!(!($’!文献标识码# ) !文章编号#’""$*’!"& !#"’$ ""!*""#+*"#’课题组组长#肖林(副组长’周国平#严军#钱智(主要成员’徐诤#陈群民#郭爱军#高骞#吴苏贵#张义春#周师迅#李锋# 向明勋#李显波#罗海波#周效门#陈伟青#陶纪明#王丹#柴慧#张明海#史晓琛#李敏乐#徐建#吴也白#钱洁#樊星#朱咏# 杨畅#彭颖#王沛) !! !十三五"时期#是上海加快建设国际经济$ 金融$贸易$航运中心和社会主义现代化国际大都市的冲刺时期%中央要求上海继续当好全国改革开放排头兵$科学发展先行者# 不断提高城市核心竞争力%面对国内外发展环境的深刻变化#上海必须立足国家战略#准确把握自身阶段性特征#率先走出一条具有超大城市特点的科学发展之路% 一#上海%十二五&发展总体评价!! $ 一%主要成绩!十二五"时期# 面对错综复杂的外部经济形势#上海在党中央$国务院的坚强领导下#紧紧围绕创新驱动发展$经济转型升级#全力推进稳增长$调结构$促改革$惠民生# 各项工作取得了显著进展#城市综合实力和国际竞争力进一步增强# 充分体现作为改革开放排头兵和科学发展先行者的作用%初步预计#! 十二五" 规划确定的各项目标任务能够完成% ’( 创新驱动和转型升级迈出实质性步伐% 产业结构调整成效明显#第三产业增加值占全市生产总值的比重提高到/#(#0 #战略性新兴产业加快发展# 大型客机等一批国家重大项目有力推进# 金融$信息服务$文化创意等现代服务业保持两位数增长#电子商务$互联网金融等新业态和邮轮经济迅速发展% 科技创新能力明显提高#张江国家自主创新示范区建设加快# 封装光刻机等一批重大创新成果实现转化和产业化# 全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到!(10 左右%每万人口发明专利拥有量达到#"(! 件% 单位生产总值能耗累计下降’$0 #二氧化硫$化学需氧量减排!十二五"目标提前完成#环保三年行& &$ & ! 第!" 期!#$%& 年’月动计划滚动实施! 环保投入相当于全市生产总值的比例保持在!0 左右" #( 改革开放取得突破性进展"自贸试验区建设全面推开#进展顺利!在投资管理#贸易监管# 金融开放创新#事中事后监管等方面进行了一系列探索!形成一批在全国可复制# 可推广的改革事项!制度框架基本建立!改革效应开始显现"深入推进浦东综合配套改革试点和服务业综合改革! 率先推进跨境贸易人民币结算# 期货保税交割等重点领域改革试点! 实施知识产权和市场监管两个$三合一%改革"率先开展和扩大营业税改征增值税试点"启动以市场化#专业化#国际化为导向的新一轮国资国企改革! 一批企业集团开放性# 市场化重组有序推进"支持中小微企业发展!非公有制经济增加值占全市生产总值的比重超过$"0 "提高开放型经济水平!在沪投资的国家和地区达到’$5 个"鼓励企业$走出去%!#"’! 年对外投资总额达到 1!(’亿美元"对口支援力度不断加大! 与长三角和其他地区的交流合作不断深化" !( $四个中心%建设成效显著"国际金融中心建设取得重大进展!股票#债券#货币#外汇#商品期货#金融期货与场外衍生品# 黄金等市场不断完善!#"’! 年金融市场交易额达到/!& 万亿元! 在沪金融机构总数达’!’5 家! 总部设在上海的外资法人银行数占内地总数的一半以上"国际航运中心建设取得新突破! 启运港退税等一批先行先试政策启动实施!上海港集装箱吞吐量连续 1 年位居世界第一位!集装箱水水中转比例达到 1$(10 ! 浦东国际机场货邮吞吐量保持世界第三位"国际贸易中心建设步伐加快!关区进出口总额占全国#"0 !服务贸易进出口总额占全国!"0 左右! 跨国公司地区总部#投资性公司# 外资研发中心达到’"&1 家" 1( 民生保障和人民生活水平显著提高"加快推进基本公共服务均等化! 更加注重保基本#兜底线#促公平#可持续"#"’! 年上海城市和农村居民家庭人均可支配收入分别达到 1!+$’元和’&#"+ 元" 实施积极的就业政策!城镇登记失业率保持在 1($0 以下"覆盖城乡的社会保障体系基本建立!$