文档介绍：.页眉. .页脚十个全覆盖实施方案按照自治区“十个全覆盖”工程三年内实现全覆盖的工作要求以及盟里提出到 201 6 年底至少完成三年工作总任务 70% 的要求, 结合新牧区建设、城乡一体化建设等我旗牧区实际,制定本方案。一、指导思想及基本原则(一) 指导思想。为贯彻党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会精神, 全面落实自治区“ 8337 ”发展思路和盟委、行署决策部署,深入落实旗委十一届四次、五次全委( 扩大) 会议精神, 继续坚持“群众自筹、项目支持、财政奖补、社会帮扶、流动发展”的原则,把“十个全覆盖”工程与城乡一体化、新牧区建设和基层组织建设相结合,把“十个全覆盖”工程建设任务与村容村貌整治、牧区道路建设、棚圈建设、储草棚建设、种公羊集中管理、扶贫开发工作任务统筹考虑,整合项目,统筹规划,集中连片,整村推进,加快牧区公共基础设施建设步伐,不断提高牧区公共服务水平,缩小城乡差距, 提高牧民生活质量,早日进入全面小康社会。(二) 基本原则。一是发挥党委领导、政府推进作用。落实旗委主要领导亲自研究部署, 政府主要领导亲自推动落实的工作机制,每个处级领导联系 2- 3 个重点嘎查, 包扶单位和苏木镇要成立工作推进组, 逐个嘎查逐个牧户认真落实“十个全覆盖”工程。各苏木镇党委、政府主要领导要把“十个全覆盖”工程作为“一把手”工程,精心组织群众,深入发动群众,指导和帮助嘎查制定好工程方案,做好工程实施前的规划、工程实施中的监管和工程实施后的总结工作。旗直各相关单位主要领导要靠前指挥,加强组织推动,落实领导责任, 摆布好工作力量, 确保项目顺利推进和完成。旗委组织部将“十个全覆盖”工程列入考核范围; 苏木镇和相关部门要对“十个全覆盖”工程实施中组织工作业绩突出的嘎查干部给予考核奖励。.页眉. .页脚二是发挥群众主体作用。各苏木镇、各部门要以媒体宣传、入户引导等方式广泛宣传“十个全覆盖”工程的重要意义,要向群众讲透政策,讲清机遇,把政策知情权、方案选择权、工程监督权交给群众,努力做到思路由群众酝酿、办法由群众提出、建设以群众为主。凡属牧民自己可干、能干的工程, 尽量让牧民参与, 减少中间环节, 提高牧民筹资投劳的积极性, 降低建设成本。要注重发挥嘎查“两委”班子和牧民个体的主动性,政府及相关部门“不包办代替、不强迫命令、不搞一刀切”,各项建设要由牧民讨论决定,保证牧民参与渠道畅通,实现牧民当家做主。三是发挥规划引领作用。坚持“十个全覆盖”工程建设要根据我旗牧区主导产业特征、牧民生产生活需求等实际,与调整优化产业发展相结合, 兼顾当前和长远,充分考虑需求和可能。要进一步总结提升新牧区建设的单户散居的生态家庭牧场、浩特聚居的联户经营、原址改造的村容村貌整治、城镇聚居的多种经营等建设模式, 进一步做好居住集中浩特( 居委会)、家庭牧场和散居牧户的规划设计,使牧户根据自身财力自主选择。继续坚持牧民自愿原则, 切实做好规划建设。规划建设要坚持“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、各负其责”的原则整合项目、集中实施, 按照“缺什么补什么、需要什么补什么、不重复建设”的原则分类推进, 切实增强规划建设的针对性和实效性,做到建一个、成一个,建一批、成一批。四是发挥示范引领作用。选择一批积极性高、发展愿望强、群众参与面广、筹资筹劳主动、交通电网通讯较便利、集体经济和牧户