文档介绍：—1 —- 浙江省宁波市鄞州区洞桥镇土地流转规模经营情况调研报告 2011 年9月 13日出处:中国农经信息网作者:王珏一、土地流转现状浙江省宁波市鄞州区洞桥镇现有土地流转总面积 17636 亩, 占耕地面积 % , 涉及流转农户 6003 户,占承包总户数 % ;有 20 亩以上土地规模经营大户 227 户,经营面积 16396 亩,占流转土地面积 93% ,其中 200 亩以上承包大户 19 户,承包经营面积 7418 亩, 占规模经营面积 % , 占全镇耕地面积 % 。在土地流转形式上, 有全村委托流转然后村承包给大户种植的, 如三李村、鱼山头村、周公宅村、上凌村、王家桥村和树桥村; 也有部分委托村流转的, 如潘家耷村、洞桥村、沙港村; 其余村均为个人自愿流转, 一年一定的形式。今年及前几年土地承包租赁价格大多维持在 400 元左右。二、当前土地流转中值得注意的几个问题今年以来,特别是近段时间,部分村的土地流转出现了一些值得关注的新动向: 一是土地招标价格过高。今年 8 月份, 上凌村土地承包到期, 进行公开招投标, 结果以 830 元/ 亩的年承包价格中标, 且参加投标的农户, 投标价格普遍在 700 元以上, 给相对平静的土地流转市场激起了一层波浪。二是蔺草企业抬高地价,抢租土地。近几天,潘家耷等村反映,有蔺草企业出价 600 元/ 亩租赁农民土地种植蔺草,比往年提高价格 200 元以上。如果按此价格,势必冲击已与村签订三年土地流转租赁价格 400 元合同的承包大户,可能造成流转给村的农户推翻合同, 转租给蔺草企业, 从而造成村经济合作社违约, 致使种粮大户无地可种, 造成社会不稳定的局面。三是全村委托流转的村, 一些老百姓要求增加土地租赁费承包价格的呼声强烈。全村委托流转,统一发包的村,一般签订承包合同期限五年,价格一般 400 元左右,五年一调整。但近年来随着粮食价格的逐年提高,特别是今年蔺草市场的复苏,蔺草价格大幅度上扬,推动了土地租赁价格的上涨, 周边村和农户流转土地的价格普遍高于本村招标价, 造成一部分社员心理不平衡,要求对已签订的合同增加承包租赁费。综合上述矛盾产生的原因, 既有粮价提高, 蔺草价格上涨和总体物价水平提高的客观因素, 也有部分蔺草企业推波助澜, 农户之间互相抬价的主观原因。这些出现的新情况, 如果不引起足够的重视, 很可能动摇洞桥镇现有的土地流转和规模经营机制, 损害种粮大户的利益,影响粮食生产的健康发展,而且引起社会的不稳。—2 —- 三、对策和建议为此, 洞桥镇农办于日前分别召开了 9 个村支部书记、村主任和 200 亩以上种粮大户参加的座谈会, 对当前土地流转过程中出现的新情况进行了分析。座谈会上, 大家提出了许多好的建议。会议认为: 一是必须坚持稳定现有的土地流转、规模经营格局。土地流转规模经营是当前农村土地经营体制下的必然选择, 是发展现代农业、推进农业产业化, 解决一家一户小农经营的有效举措施。只有坚持完善土地流转、规模经营的政策, 才能促进农业增效、农民增收, 才能保证洞桥农业在全市、全区中的领先地位,减轻所在村的工作压力,维护农村社会的稳定。二是基于目前全镇土地流转的形式多样, 情况复杂, 要形成全镇统一的指导意见、出台相关政策有较大的难度, 所以必须根据本村实际, 因地制宜, 采取不同的对策措施。对已经与村签订承包合同的种粮大户,要坚持合同的严肃性,保护承包户的合法权益。三是控制源头, 稳定价格。当前要采取各种措施和办法, 控制蔺草企业哄抬土地租赁价格的行为, 允许农民采取自发形式对企业租地行为进行干扰。蔺草企业租地建立蔺草基地的要作出相关承诺( 如不得使用氯磺隆或类似除草剂农药,6 月上旬或规定时间完成蔺草收割及时播种晚稻等) 。地价一般要求控制在 500 元左右,防止价格大起大落。四是对农户提出的合理要求, 尽量给予解决。如果农户要求种植口粮田的, 可由村统一规划, 在承包大户中划出一块, 进行种植, 也可以采取到大户处优惠价购买口粮由镇村适当补贴的办法。五是建议与区政府和工业园区衔接, 要求把原明州工业园区道路压土补偿费提高到 500 元, 并建立相应的价格浮动机制, 使工业园区、森林鄞州的补偿价格与目前土地租赁价格保持一致。—3 —- 中国农业机械化信息网宁波鄞州横溪镇流转土地农民受惠“五一”期间,宁波鄞州横溪镇金峨生态农业示范园成了游客的新去处,不少来自市区的游客在这里体验了“城乡互动生态高效农业”带来的乐趣。而来自该镇上任村的陈忠芳老人也一直在园区内割菜、除草、浇水——这里有部分是他的承包地, 现在已流转给了示范园, 而他摇身一变又成了示范园的打工者。看着大片长得郁郁葱葱的土豆, 作为日常管理员的他很是高兴:“与自己种地相比,在