文档介绍：2011年国家公务员考试考试《申论》试卷
作答参考
市(地)以下综合管理类和行政执法类
:一是城镇化过程中农民向市民身份的转变问题。城乡的二元户籍制度是制约转变的主要因素,应该深化户籍制度改革,采用多种过渡形式;二是新生代农民工的特点及面临的新问题。应将农民工纳入城镇公共服务范畴,解决住房、就业等问题,完善社会保障制度。三是城镇化过程中农村土地的处理问题。让农民分享土地的增值收益,尊重农民意愿。四是,城镇化加速带来的影响以及农业的转型问题。
2. 江西解决土地和粮食问题主要是通过“造地增粮”工程。具体措施如下:
第一,提高耕地质量,增加耕地面积。通过修建大量水渠、排灌站、机耕道,整平了原本高低不平的田地增加有效耕地面积。
第二,进行耕地整理。耕地整理——就是对现有的耕地区进行统一规划,以耕地整治改良为主,采用工程、生物等措施,实施田、水、路、林、村进行综合整治,增加有效耕地面积,提高土地质量和利用率,改善生产、生活条件和生态环境的活动。
第三,因地制宜、科学合理规划。造地过程中要求不填湖、不填河、不占林地、不改变生态环境。注重民意,注重土地质量的提高,坚持与治理荒山荒坡、与旱涝灾害防治、与生态环境保护、与农业产业化等相结合,确保规划的科学合理,具有可操作性。
第四,加大政府的投入与科学引导,实施大规模工程,集中造地、连片整理。
,现提出以下发展对策:
首先,制定详细合理的发展规划。总体的思路是在遵循和全力配合山西省城镇化战略部署的同时,结合吕梁市的实际状况,因地制宜,着力突出吕梁市的特色。充分发挥规划对城镇发展的指导作用。加强城镇规划编制,强化城镇规划的法制地位,保证城镇规划的依法实施。同时,要逐步理顺各类规划间的关系,特别是经济社会发展规划、城镇规划和土地利用规划之间的关系。
其次,要加大对城镇基础设施建设的资金投入。通过财税政策稳定建设的资金来源,除建立长效的财政支持机制外,同时要创新城镇建设投资机制,拓宽资金来源渠道,吸引多元投资主体参与城镇建设,聚集各方力量建设城市。打破部门和行业垄断,采取灵活多样的方式,鼓励企业、个人及外商参与重大基础设施项目建设,形成多元化投资机制,突破建设资金不足的瓶颈制约。
最后,深化配套改革,创造良好的城镇化建设的制度环境。一是制定相关政策鼓励农村人口向城镇转移,引导农民向城镇聚集。应允许农民进城后继续保留对农村土地的承包权利,鼓励他们对土地进行有偿转让,解除进城农民的后顾之忧。二是改革户籍管理制度。实行以居住地确定落户地点,以现行职业确定身份的户籍管理制度。农民工在城镇有工作、有住房,就应承认是合法的城镇居民,并给予报注城镇居民户口。三是改革社会保障制度。农民工转为城镇居民并自愿放弃农村土地承包权的,在社会保障方面和城镇居民同等对待,就业、养老、升学等与城镇居民一视同仁。靠制度搭建起农业人口在城镇的进出通道,为实现城镇化进而实现城乡一体化创造出良好的制度环境。
4.
如何做好城镇化建设大文章
不久前公布的“十二五”规划建议明确提出,要促进区域协调发展,积极稳妥推进城镇化。城镇化是国家和地区经济、社会发展的必然趋势,是工业化、现代化的强大动力和载体。搞好城镇化的建设关系着经济的发展、社会的稳定和全面