文档介绍：×××易地扶贫搬迁“十三五”规划×××发展和改革局2015年8月目录前言………………………………………………………………1一、基本形势……………………………………………………3(一)“十二五”易地扶贫搬迁实施情况……………………3(二)“十三五”易地扶贫搬迁面临的形势…………………4二、总体思路……………………………………………………6(一)指导思想…………………………………………………6(二)基本原则…………………………………………………6(三)主要目标…………………………………………………7三、搬迁规模及安置方式………………………………………8(一)实施区域与搬迁规模……………………………………8(二)搬迁方式…………………………………………………9(三)安置方式…………………………………………………9四、主要建设任务………………………………………………12(一)住房建设…………………………………………………12(二)配套基础设施……………………………………………12(三)公共服务设施……………………………………………13(四)土地整治…………………………………………………13(五)产业发展和就业培训……………………………………13(六)迁出区生态恢复…………………………………………14五、资金测算与筹措方案………………………………………15(一)资金需求测算……………………………………………15(二)资金筹措方案……………………………………………15六、政策保障……………………………………………………16(一)土地支持政策……………………………………………16(二)金融支持政策……………………………………………16(三)产业发展扶持政策………………………………………17(四)就业创业扶持政策………………………………………17(五)公共服务及社会保障政策………………………………18(六)其他政策…………………………………………………18七、组织实施……………………………………………………19(一)成立专班运作,加强组织领导…………………………19(二)制定专项规划,指导项目实施…………………………19(三)积极筹措资金,发挥投资效益…………………………20(四)扶持后续产业,夯实发展后劲…………………………21(五)部门协调配合,共促项目建设…………………………21(六)强化实施管理,保证项目质量…………………………21附件1×××“十三五”易地扶贫搬迁规划区域分布图…………23附件2×××“十二五”易地扶贫搬迁实施情况统计表…………24附件3×××“十三五”易地扶贫搬迁摸底调查情况表…………25附件4×××“十三五”易地扶贫搬迁集中安置区规划表………26附件5×××“十三五”易地扶贫搬迁工程建设任务计划表……27附件6×××“十三五”易地扶贫搬迁规划投资及筹资方案表…28前言易地扶贫搬迁是国家在新时期探索实施的一项重要扶贫举措。经我省多次争取,目前国家发展改革委已基本同意从“十三五”开始将××省23个省级扶贫开发重点县纳入中央预算内投资易地扶贫搬迁实施范围。针对生活在缺乏基本生存条件地区的农村贫困人口实施搬迁,通过改善安置区的生产生活条件,帮助搬迁群众拓展发展空间,拓宽增收渠道,改善当地的生态环境,达到消除贫困和保护生态的双重目标,促进人口、资源、环境协调发展。做好易地扶贫搬迁工作,组织编制好易地扶贫搬迁规划,对于消除绝对贫困现象、扶持贫困地区加快发展、提升扶贫工作水平乃至实现全面建设小康社会的奋斗目标,具有十分重要的意义。为了切实发挥易地扶贫搬迁政策作用,进一步提高投资的针对性和实施效果,根据国家、省发改委通知要求,我县在摸清搬迁任务和安置资源的基础上,编制了《×××易地扶贫搬迁“十三五”规划》,并力求实效性和可操作性,以期达到充分发挥中央易地扶贫搬迁资金的扶贫拉动作用,充分发挥综合使用效益,促进贫困地区经济、社会和人口、资源协调发展,为全面建设小康社会起到了示范和推动作用。“十三五”时期是我县经济社会全面转入科学发展轨道的关键时期,扶贫开发已经从以解决贫困人口温饱问题为主要任务阶段,转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距新阶段。但是,目前农村贫困人口依然量大面广,特别是还有相当一部分居住在深山、交通不便等生存环境恶劣、不具备基本发展条件的村庄,是我县扶贫开发工作中最大难点,易地扶贫搬迁是解决这一最大难点的治本之策,这项工程的实施有利于改善搬迁群众的发展环境、更好地提供基本公共服务,有利于优化人口与村镇布局、调整改善产业结构,有利于加快脱贫致富步伐,提高扶贫投入效益,有利于迁出村庄生态环境恢复与治理、促进可持续发展,对于加快推进扶贫开发进程、促进区域协调发展、全面建成小康社会具有十分重