文档介绍：劳动关系学第十三讲企业规章制度(中国劳动关系学院)
第十三讲
企业劳动规章制度
一、企业规章制度概念
规章制度,有的国家和地区称为雇佣规则、工作规则或从业规则等
工作规则又称就业规则,根据一九五九年国际劳工组织ILO特别委员会报告书对工作规则所下定义为:“企业界对工作规则之称号,乃供企业之全体从业员或大部分从业员适用,专对或主要对就业中从业员之行动有关的各种规则。”
我国台湾学者王能君认为:“雇佣多数劳工的雇主,为了提升人事经营之效率,有必要统一设定工资、工作时间等劳动条件,同时也须明文规定劳工应遵守之服务纪律。此种劳工须共同遵循之规范,即为工作规则。”
我国劳动规则一词源自1954年,政务院发布的《国营企业内部劳动规则纲要》,其中对企业内部劳动规则作出若干规定。此后相当长的时间内延续使用企业内部劳动规则之说
《劳动法》第四条中出现“规章制度”一词,规定“用人单位应当依法建立和完善规章制度,保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务”。
“企业内部劳动规则”与“规章制度”都以维护企业日常管理及生产正常秩序,提高劳动生产率,提升企业文化内涵,创造和谐稳定的劳动关系为目的。但由于他们所处的历史环境不同,其内容、目的均不尽相同
概括
规章制度
是指企业根据国家法律法规并根据企业自身特点制定的,明确劳动条件、调整劳动关系、规范劳动关系当事人行为的各种规章、制度的总称
需要注意的是,这里的规章制度,指的是“企业劳动规章”,不包括企业财务制度等与劳动者的权利、利益、行为规范以及劳动关系调整没有直接关系的。
二、规章制度的内涵
1、规章制度的制定必须依法合法
《劳动合同法》第四条第一款规定“用人单位应当依法建立和完善规章制度”,这是法律赋予的义务。规章制度一方面体现法律、法规和政策的精神,另一方面把法律、法规和政策具体化、详细化,它是法律、法规和政策在企业里的进一步延伸
2、必须依企业的自身状况制定
企业规章制度必须依企业的自身状况制定。企业规章制度是维持企业正常运转、快速发展的重要保障,具有不可替代的作用
其主要目的是维护企业日常管理及生产正常秩序,提高劳动生产率,提升企业文化内涵,创造和谐稳定的劳动关系
3、企业规章制度涉及内容广泛
规章制度是以企业为主体,以企业生产劳动过程以及与劳动关系有关的事项为调整对象。如:劳动报酬、员工工作时间、休息休假、职工培训、劳动纪律等
4、规章制度是企业用工自主权
和员工参与管理相结合的产物
企业制定并实施规章制度,是在其法定的自主权范围内用规范化、制度化的方法对生产劳动过程进行科学组织和管理,是行使用工自主权的一种手段。必须以公开和正式的企业文件为形式,并且在涉及重大事项时必须经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商,体现了一定的民主参与性
三、企业规章制度的主要内容
企业劳动规章制度内容涉及企业劳动关系的各个方面,体现在企业劳动关系运行过程中,企业行政在劳动管理方面的权力、职责,对员工劳动行为的规范,员工的权利和义务等,都应该包括在企业劳动规章制度的内容中
法律对规章制度内容的规定
《劳动合同法》第四条第二款规定:“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直