文档介绍：从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”[作者:卢名辉 张丁榕    转贴自:本站原创    点击数:18    文章收编:梁薇] 一、从发展观的历史演进看“增长”与“发展” 20世纪40年代末到60年代初,是“发展=经济增长”的“第一代发展观,形成时期。第二次世界大战使得世界上绝大多数国家,无论战胜国还是战败国,经济上都陷入了极大的困境,因此战后各国最为迫切的任务就是恢复和发展经济。总的来看,这一时期绝大多数学者将发展理解为物质福利持续而长期的改善,即物品和劳务(产出)流量的增加。也就是说,经济发展实际上等同于经济增长,虽然前一词通常主要用于贫穷国家,而后一词用于富裕国家。 60年代中期到70年代末,是“发展=经济增长+社会变革”的“第二代发展观,形成时期。在“第一代发展观”的影响下,各国不惜代价一味追求人均产出增长最终带来了巨大的负面影响。“如果世界人口、工业化、污染、粮食生产以及资源消耗按现在的增长趋势继续不变,……最有可能的结果是人口和工业生产能力这两个方面发生颇为突出的、无法控制的衰退或下降”,这不得不使人们对发展问题进行深刻反思。时任联合国秘书长吴丹提出的发展是经济增长和社会变革的统一,发展的关键是实现社会制度、经济体制和社会组织形式由传统向现代转型,成为当时的主流发展观。 80年代初至90年代中期,是“发展=经济增长+社会变革+结构转变+可持续”的“第三代发展观”形成时期。这一时期人们对发展的理解从经济领域逐渐扩展到资源、环境、人口和社会等多个领域。《新大英百科全书》(1980)将经济增长和经济发展列为两个辞条,明确区分了二者之间的关系。钱纳里明确指出经济发展就是经济结构的成功转变,即从一个相对固定的结构向另一个结构的多维过渡。1987年联合等、社会公正、安全等列为经济指标。显然,这一时期对发展内涵的认识有了很大提高。 20世纪90年代后期以来,是当代最前沿发展观形成时期。诺贝尔经济学奖获得者阿玛蒂亚,森在《以自由看待发展》中提出了一个以人为中心、符合人类本性的发展,认为自由(包括政治自由、公民权利、经济设施、社会机会、社会透明度和安全性等内容)不仅是人类发展的最终目的,更是发展的主要手段。中共中央十六届三中全会提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观,指出科学发展观的第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾。这些可谓是当代最为前沿的发展观。由此可见,从“增长”到“发展”是一个认识上的渐进过程。经济增长更多考量的是经济方面,如数量增长、规模扩张等,经济发展则要求更多兼顾非经济(社会)方面,如收入分配、生态环境、人均福利等,从这个意义上说,经济增长是经济发展的基础和手段,而经济发展是经济增长的目的和归宿。因此,我们决不能把完成经济增长指标简单地等同于实现经济发展,对经济工作的考衡更要把视野从增长扩大到发展,要防止出现“有增长无发展”、“正增长负发展”、“高增长低发展”现象,努力形成经济既持续增长又健康发展的良好局面,这或许是将“转变经济增长方式”调整为“转变经济发展方式”的动因所在。二、我国“转变经济发展方式”新理念的创新历程我国国民经济是建立在对资本主义工商业和个体手工业进行社会主义改造基础上的。在经济建设上,当时我国基本上全盘照搬了苏联优先发展重工业的发展模