文档介绍：十七届五中全会与2011年公务员国考申论热点预测之一:控制房价
【背景资料】
目前,大家最关注的可能是房价特别高,老百姓承受不了。在“十二五”期间这也是我们改善民生的一大块内容。特别是今年年初第一波楼市调控到“9·29”第三波楼市调控,一波比一波猛,号称有史以来最严厉的地产调控政策,目的是将房价控制在一个合理的范围内,但要做到这一点估计不是太容易,但不是说绝对做不到。刚刚召开的十七届五中全会可以看出,民生问题应该是五中全会的一个大的亮点,涉及的内容也是非常多的。几个目标里讲到三个目标是涉及到民生问题的,讲到坚持还讲到要坚持把改善民生作为出发点和落脚点。十二五期间,为了不让低收入老百姓不再对高房价“望楼兴叹”时,需要政府做的,一方面要加大政府改革的力度,因为现在这个房价高,不是房子建筑的成本高,是土地高,土地出让金是归地方的政府来收,有利益在里面,在政府收取土地的收益上还是比较高的。另一方面,普通老百姓的住房恐怕还是要通过保障性的住房和政策性的投入来加以解决。
【高房价原因】
原因是多方面的。有些是合理因素,如城镇人口增长较快,居民生活水平不断提高,对住房需求迅速增加;土地价格上升,劳动力成本上升,建筑材料价格上涨,加之商品房品质提高,配套设施和环境改善,商品房开发建设成本增加。但也有许多不合理因素。具体来说主要有以下几点:
第一,大量资金涌入房地产市场。近年来,银行存款利率较低、股市低迷,社会资金缺乏其他投资渠道,纷纷挤向房地产市场。同时也有不少境外资金(热钱)进入热点城市房地产市场。
第二,一些地区投机炒作现象严重,投资性购房需求迅速扩大。一些居民基于房价上涨预期,也参与购房投资;或者担心房价继续上涨而提前入市。
第三,商品住房供应结构不合理,中低价位普通商品住房和经济适用住房供应不足,抬高了商品住房的平均价格。
第四,部分城市盲目大拆大建,搞不切实际的形象工程、政绩工程,带来大量被动性需求。在经营城市的理念指导下,抬高了土地和房地产市场的价格。
第五,市场秩序比较混乱。少数开发商及中介机构利用市场信息不对称与不透明,通过囤积土地、囤积房源、虚假交易、虚假宣传等不正当手段哄抬房价,误导市场预期。
【抑制措施】
1、加大政府改革的力度,解决地方政府对土地收入的过度依赖,可以通过改变土地出让模式、调整中央和地方的分配政策以及改革官员考核机制等进行。
2、通过保障性的住房和政策性的投入来加以解决。
3、遵循经济规律,主要采用经济手段和法律手段,同时实行必要的行政手段加强政府宏观调控,加强市场监管,加大对低收入家庭的住房保障力度。
4、调节需求的重点:遏制投机性需求,控制投资性需求,限制被动性需求,引导合理的住房消费。
鼓励普通商品住房和经济适用住房建设,增加中低价位、中小户型普通商品住房和经济适用住房供应。
同时,还要做到以下几点:
首先,提高认识。稳定住房价格是维护广大人民群众切身利益的一项重要工作,是政府驾驭市场经济能力的具体体现。各级政府要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度,坚决贯彻落实国务院关于加强房地产市场宏观调控、稳定房价工作的统一政策部署,提高工作的自觉性和主动性。
其次,落实责任。国务院明确,省级人民政府要对本地区稳定住房价格工作负总责,同时要落实市县人民政府的责任。各级政府要把这项工作纳入政府工作的重要议事日程,切实负起稳定住房价格的责任。要建立责任追究制度,对抑制房价过快上涨措施不力,造成当地房地产市场大起大落,影响经济稳定运行和社会发展的地区,要追究有关负责人的责任。
最后,加强监督检查。国务院有关部门要加强对各地稳定房价工作情况的监督检查和指导;对措施不落实、工作不力的主要领导,将通报批评或约谈。各省级政府也应当加强对市(区)县工作的督查和指导,确保各项政策落到实处。
十七届五中全会与2011年公务员国考申论热点预测之二:关注民生
【背景资料】
中共十七届五中全会18日审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。这份公报体现出三个重点,即注重保障和改善民生、全面推进各领域改革、转变经济发展方式取得实质性进展,从字里行间可以看出,官方对民生的重视正达到“前所未有”的高度。这份公报的三个重点之间有着紧密的逻辑联系,后两者共同服务于保障和改善民生。
几乎在公报的每一个段落,都可以看到官方对民生问题的“用心良苦”:在“十二五”规划的指导思想“顺应各族人民过上更好生活新期待,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,深化改革开放,保障和改善民生,巩固和扩大应对稳较快发展和社会和谐稳定,为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础”这一段纲领性论述中, “顺应各族人民过上更好生活新期待”