文档介绍：#政办〔2012〕号##人民政府办公室关于做好清理化解乡村垫交税费债务工作的通知各乡、镇人民政府、县政府有关部门:为巩固农村税费改革成果,扎实推进社会主义新农村建设,根据河南省农村综合改革工作领导小组《关于进一步做好清理化解乡村垫交税费债务工作的通知》(豫农改〔2012〕3号)精神,经县政府同意,决定从2012年起,用两年左右的时间基本完成全县清理化解乡村垫交税费债务工作。现将有关事项通知如下:一、清理化解乡村垫交税费债务的指导思想和目标我县清理化解乡村垫交税费债务的指导思想和目标是:坚持以科学发展观为指导,按照国务院关于“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求,因地制宜的采取各种有效措施和方法,化解乡村垫交税费债务,减轻乡村债务负担,切实维护广大债权人的合法权益,保障农村基层政权组织正常运转,推动农村经济平稳较快发展,促进社会主义新农村建设和农村社会和谐稳定。2012年开始清理核实乡村垫交税费债务,2013年底前完成此项工作。二、清理化解乡村垫交税费债务的原则(一) 分级实施。各行政村具体负责本村垫交税费债务的清查工作,各乡、镇负责对所辖各村的垫交税费债务的审核,县清理化解乡村垫交税费债务领导小组负责对各乡镇上报的乡村垫交税费债务的审计认定工作。(二) 先清理后化解。在全面摸清债务底数的基础上,锁定债务,明确责任,结合实际情况,区分轻重缓急,确定化债的优先顺序,分步化解。(三) 先化解后补助。为调动各乡、镇化债的积极性,根据上级要求,实行先化解后补助的办法,对化解农村垫交税费债务实行定额补助。参照化解义务教育债务资金补助办法,化解乡村垫交税费债务补助资金不与债务额挂钩,按照农村人口、应缴农业税额、财力状况等因素分配。未在规定期限内化解相应债务的不予补助。二、清理化解乡村垫交税费债务的范围按照豫农改〔2012〕3号文件规定,我县清理化解乡村垫交税费债务的范围是:截止2004年12月31日全省免除农业税之前,乡、村干部等个人以及乡镇政府、村级组织等为完成上级下达的财政收入任务,应对年度干部考核而替村民垫交农业税等形成的“上清下不清”债务,包括垫交农业税、农业特产税(不含烟叶税)及其附加形成的债务。四、清理核实乡村垫交税费债务的步骤全县清理核实乡村垫交税费债务工作,按照村组清查、乡镇审核、县级全面审计认定等步骤。(一) 村组清查。各行政村要成立村主要干部和村民代表组成的清查小组,具体负责本村垫交税费债务的清查工作。各村清查小组要以会计账簿记录为基础,对本村垫交税费情况进行逐户、逐笔核查登记,并整理相关的原始单据,分别由债务人和债权人确认垫交税费债务情况。对确认的垫交税费债务情况要提交村民代表大会讨论审议。在此基础上,村清查小组汇总本村债务情况,连同相关证据在9月20日前统一上报乡镇财政所。(二) 乡镇审核。各乡、镇人民政府要组织财政所、农业服务中心等部门对垫交税费债务进行审核认定,认定结果在9月30日前上报县化债办。乡镇政府需向县审核认定工作小组提供的资料包括:本乡镇的垫交两税债务乡镇认定情况汇总表等表格,以及债务单位的债务情况说明(各债务单位对每笔债务都要写明债务形成的基本情况,详细说明债务发生的时间、历年两税尾欠情况、垫交两税情况、历年偿还情况、债务余额、债权人、经手人和证明人等相关内容)和有关的会计记录、原始凭证、完税证(***