文档介绍：事业单位人事管理条例(征求意见稿)公开征求意见屮央政府门户网站11月24日11时23分为了进一步增强政府立法工作的透明度,提高行政法规草案质量,经国务院领导同意,国务院法制办公室将《事业单位人事管理条例(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)全文公布,征求社会各界意见。现就公开征求意见的有关事项通知如下:一、征求意见稿的主要内容根据2003年《中共屮央国务院关于进一步加强人才T作的决定》小提出的制定事业单位人事管理条例的要求,原人事部会同屮央组织部起草了《事业单位人事管理暂行条例(送审稿)》,于200X年3月报请国务院审批。国务院法制办在充分听取有关部门、地方政府和事业单位意见的基础上,会同国务院有关部门反复研究、修改,形成了征求意见稿。征求意见稿的主要内容如下:(一) 关于适用范围。目前,我国的事业单位情况比较复杂。2011年3月,屮共屮央、国务院印发《关于分类推进事业单位改革的指导意见》,要求对现有事业单位在进行科学分类的基础上加以改革。有的事业单位要转为企业,有的冋到机关序列,这些单位转型后将分别适用企业、机关的人事管理规定。改革示仍为事业单位的,其人事管理适用本条例(第二条笫一款)。(二) 关于管理体制。征求意见稿规定:中央事业单位人事综合管理部门按照现行管理权限,负责全国事业单位人事管理的综合管理和监督检杳工作;县级以上地方事业单位人事综合管理部门按照现行管理权限,负责木辖区内事业单位人事管理的综合管理和监督检杏工作。(第五条)(三) 关于公开招聘和竞聘上岗。公开招聘和竞聘上岗是事业单位推行聘用制度、实行岗位管理的重要内容。通过公开招聘,从事业单位外部引讲人才,提高新进人员素质;通过竞聘上岗,从事业单位内部选拔人才,实现人员能上能下。为做好公开招眄和竞朗上岗工作,征求意见稿明确了以下内容:一是事业单位新进人员应当公开招聘,并对公开招聘•的方式方法、考试考察内容和程序作了具体规定。(第十条至第十四条)二是事业单位内部应当通过竞聘•上岗产生岗位人选,并明确了竞聘•上岗的方式方法。(第十五条)(四)关于聘用合同。实行聘用合同管理,是深化干部人事制度改革的重要举措,体现了事业单位与机关、金业在人事管理制度方面的差异。为建立能进能出、能上能下的事业单位用人机制,征求意见稿对聘用合同的订立、解除和终止等环节,作了较为详细的规定:一是规定了合同必备条款、试用期、合同期限、合同无效、合同续订、合同变更。(第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条)二是明确了合同的协商解除、事业单位解除合同、工作人员解除合同的情形。(第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十八条、第二十九条、第三十条)三是明确了合同终止的情形。(第三十三条)四是规定了解除、终止合同的经济补偿。(第三I•四条、第三I-五条)(五) 关于考核和培训。考核是对事业单位工作人员徳、能、勤、绩、廉表现的评价和判断,培训是提高事业单位工作人员知识水平和工作能力的重要手段。征求意见稿在总结实践经验的基础上,对事业单位工作人员的考核和培训事项作了以下规定:一是规定了事业单位工作人员的考核内容、种类、方法和等次。(第三十七条至第三十九条)二是明确了事业单位培训的种类、经费来源和服务期约定。(第四I-一条、第四十三条、第四卜四条)(六) 关于奖励和处分。为了表扬激励先进,惩戒不良行为,征求意见稿对奖励和处分事项作了规定:一是规定了奖励的情形、种类、权限、稈序,并规定了撤销奖励的情形。(第四十五条至第四十八条)二是规定了处分的行为、种类、期限、权限、程序和结果。(第四十九条至笫五十四条)(七) 关于工资福利和社会保险。为了维护事业单位工作人员的合法权益,兼顾社会分配公平,征求意见稿对事业单位工作人员的-:一是事业单位丁作人员的工资制度、工资构成,需执行国家的统一政策。(第五十五条)二是事业单位工作人员的工资水平,应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。(第五十六条)三是国家建立健全事业单位工作人员的社会保险制度。(第五-|•九条)此外,征求意见稿还对事业单位的岗位设置、人事争议处理、法律责任等事项作了规定。(第二章、第八章、第九章)二、关于提出意见的方式有关单位和备界人士可以在2011年12月30I」前,通过以下三种方式提出意见:(一) 登陆屮国政府法制信息网(网JlE:),通过网站首页左侧的《法规规章草案意见征集系统》,对征求意见稿提出意见。(二) 通过信函方式将意见寄至:北京市2067信箱(邮政编码:1()0035),并请在信封上注明“事业单位人事管理条例征求意见”字样。(三) 通过电子邮件方式将意见发送至:******@—一年■-月二十四日事业单位人事管理条例(征求意见稿)第一章总则第一条