文档介绍：-------------------------------------------- 精品文档 Word 可编辑值得收藏------------------------------------------------ ---------------------------------------------------- 精品文档值得收藏----------------------------------------------------------- 1 中国政府的政策走向/h1 -- -- 本站首页免费课件免费试题整册教案教育资讯计划总结英语角幼儿教育文书写作海量教案免费论文-------------------------------------------- 精品文档 Word 可编辑值得收藏------------------------------------------------ ---------------------------------------------------- 精品文档值得收藏----------------------------------------------------------- 2 网站地图设为首页收藏本站语文科数学科英语科政治科物理科化学科地理科历史科生物科中考备战高考备战高考试题中考试题教学论文作文园地-------------------------------------------- 精品文档 Word 可编辑值得收藏------------------------------------------------ ---------------------------------------------------- 精品文档值得收藏----------------------------------------------------------- 3 教学论文经济论文理工论文管理论文法律论文行政论文艺术论文医学论文文史论文农科论文英语论文课程改革教育法规教育管理家长频道您现在的位置: 3edu 教育网免费论文行政论文哲学理论论文正文 3edu 教育网, 百万资源,完全免费, 无需注册, 天天更新! -------------------------------------------- 精品文档 Word 可编辑值得收藏------------------------------------------------ ---------------------------------------------------- 精品文档值得收藏----------------------------------------------------------- 4 中国政府的政策走向在政策取向上, 以胡***为国家主席、温家宝为总理的中国新领导班子会与前任领导班子有什么不同? 这是本文要探讨的问题。判断政策取向, 不能只看政策宣言, 还要看财政资金的流向。中国有句话叫“口惠而实不至”。政府往往大张旗鼓地宣称“重视”某个领域( 如教育), 但却舍不得向那个领域投入财政资金。如果仅从政策宣言来判断政府的政策取向, 很容易看走眼。财政资金的流向却是实实在在的。没有一个政府的财政资金是完全充裕的, 它必须在各类急需花钱的地方作出取舍和权衡。因此, 资金的流向可以更准确地揭示政府政策的轻重缓急。熊彼特曾经作过的两点观察: 政府所有的功能都需要财政支撑, 政府的所有行为都会反映到财政上。这也正是我分析新班子政策取向的视角。背景从 1978 年开始到九十年代中期, 可以说中国只有经济政策, 没有社会政策。在此期间, 改革的指导思想是“效率优先、兼顾公平”。说是“兼顾”, 其实是不顾。为了追求效率或整体经济增长速度的最大化, 不仅没有兼顾公平, 也没有兼顾生态环境和国防建设。不过, 在八十年代, 不仅政府忽略了公平问题, 普通民众对这个问题也不太重视。原因有三:· 改革以前, 存在着铁饭碗和大锅饭带来的效率低下问题。提出“效率优先, 兼顾公平”与人们的经验判断不矛盾。· 在整个八十年代, 由于大幅度提高农产品收购价格和实行家庭联产承包制, 农民的生产积极性空前高涨, 他们的收入水平也迅速上升。结果, 城乡差距和地区差距双双下滑( 见图一、图二)。· 直到九十年代初, 中国的改革是种全赢游戏(win-win game) 。所有人都从改革受益, 差别只是有些人受益多一点, 有些人受益少一点。在这种情况下, 既便城市内部、乡村内部和地区内部的收入差距有所扩大, 只要差距不是过大, 人们还可以接受。进入九十年代, 情况开始发生变化。如果说八十年代的改革还是全赢游戏的话, 九十年代的改革