文档介绍：昆明将对民办学校进行分类登记管理昆明将对民办学校进行分类登记管理昆明市人大常委会举行新闻发布会称,《昆明市民办教育促进条例》将于2015年3月1日起施行。条例规定,将按照营利性和非营利性对民办学校进行分类登记和管理。经过多年发展,民办教育已成为昆明市教育事业的重要组成部分,在教育发展中发挥着越来越重要的作用。但由于政策扶持不配套、社会保障制度不健全、教师队伍不稳定等原因,民办教育的发展面临着较多的困难和问题,急需通过地方立法加以解决,以更好促进民办教育的发展。即将实施的《昆明市民办教育促进条例》结合昆明实际,借鉴了温州、宁波等地经验制定。条例将按照营利性和非营利性对民办学校进行分类登记和管理。非营利性民办学校参照事业单位的相关规定执行,营利性民办学校参照企业的相关规定执行;对不同类型的民办学校给予分类扶持。对不同类型的民办学校在收费管理、土地政策、税收和信贷政策上进行分类扶持作出了规定。同时,加大对民办教育的投入力度。加强对学校教职工权益保障。公办学校教师经委派到民办学校支教的,其原有的公办教师身份、档案、工资关系和社会保险予以保留,同时享受民办学校的相关待遇。通过政府资助等方式,参照公办学校教职工退休待遇,由民办学校为符合条件的教职工办理补充养老保险;建立风险防范和应急处置机制。民办学校应当设立风险保证金,用于民办学校发生意外事故或其它突发事件的处理。风险保证金属于民木学校所有,由教育行政部门进行监管。截至2013年底,昆明市共有各级各类学校2410所,,教职工80248人,专任教师64611人。其中:民办学校966所,%;,%;民办学校教职工23446人,%;民办学校专任教师14061人,%。民办教育拟出“三十条”:学校分类不同待遇不同“本子写了一年多了吧。”有熟悉整个文件起草历程的相关人士表示。这位人士所说的本子,是教育部牵头拟定的一个关于民办教育政策的文件。该文件暂定为《关于进一步鼓励社会力量兴办教育的若干意见》(以下简称《若干意见》),据悉,前后数十次易其稿。目前,已近定稿。据记者独家了解,教育部牵头起草的《意见》,共分六个部分,共计三十条具体内容,涵盖了民办教育的诸多领域,包括分类管理、办学准入领域、办学筹资渠道、财政投入机制、政府购买服务、学生助学贷款、差别化用地、教师社保待遇等。其中,关于民办学校分类管理的内容成为各方关注的焦点。“分类管理问题是民办教育的核心,牵一发而动全身”。有研究者这样对记者表示。此前《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确要求“清理并纠正对民办学校的各类歧视政策”,“积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理”。而在分类问题解决后,相应的公民办学校教师待遇、财政扶持、学费标准等政策也有所体现。该文件出台的大的政策背景,则是十八届三中全会提出“鼓励社会力量兴办教育”,成为意见中的改革的一大特点。《意见》不仅规定实行非营利性、营利性民办学校分类管理,还并规定了不同的登记部门,非营利民办学校经教育或人社部门审批后,根据自愿原则,到编制或民政部门登记;营利性民办学校到工商部门登记。此外,在出资者退出时,《意见》亦明确了民办学校终止办学后的剩余资产处置原则。不过,有专家也表示,《意见》在地方落地时,对于存量资产的处置则成为考验政策是否可以实行的一个重要指标。另据记者独家获悉,对于《意见》实施后分类管理可能出现的问题,主管部门下一步还将出台一个具体的分类管理办法,以确保《意见》的顺利实施。启动分类管理谈及自己如此关注“分类管理”的理由,张明颇为坦率,“你分在不同的类别里,享受到的待遇就不一样”。显然,作为一个老民办教育从业者,他敏锐地感受到了政策变动可能带来的影响。“听说过这个文件,我最关注的是分类这件事。”东部沿海某省份一家民办学校的校长张明(化名)说,他本人是出资人兼校长,学校采用15年一贯制,涵盖了从幼儿园到高中。谈及自己如此关注“分类管理”的理由,张明颇为坦率,“你分在不同的类别里,享受到的待遇就不一样”。显然,作为一个老民办教育从业者,他敏锐地感受到了政策变动可能带来的影响。在《意见》中,明确提出了“建立民办学校分类管理登记制度”,拟将民办学校按非营利性和营利性实施分类管理。其实,早在去年年底举行的中国民办教育协会年会上,分管民办教育的教育部副部长鲁昕就曾透露:正在起草完善的《若干意见》,提出了非营利性和营利性民办学校实行分类登记、管理和扶持。在管理上,两类民办学校执行不同的会计制度、收费政策。在扶持上,对非营利性民办学校和营利性民办学校实行差异化财政扶持和税费优惠制度。在她看来,“分类管理是推进民办教育健康发展的重要举