文档介绍：-1- 附件徐州市医疗机构设置规划( 2012 — 2015 年) 为加强对徐州市医疗资源的管理, 合理利用、科学调整和优化配置医疗资源,进一步提升医疗事业的核心竞争力, 满足区域内全体居民健康需要, 并辐射周边地区, 根据国务院《医疗机构管理条例》、卫生部《医疗机构管理条例实施细则》和《医疗机构设置规划指导原则》、《江苏省实施医疗机构管理条例办法》、《江苏省区域卫生规划指导意见》和《江苏省医疗机构设置规划指导意见》,制定《徐州市医疗机构设置规划( 2012 - 2015 年)》, 作为全市医疗资源配置和医疗机构设置的依据。本规划特指关于医疗机构设置的规划。一、现状分析(一)区域概况徐州地处江苏西北部,苏、鲁、豫、皖四省交界, 全市幅员面积 11258 平方公里,下辖 2 市(新沂、邳州)、 3县(丰县、沛县、睢宁县)、5区( 云龙、鼓楼、泉山、铜山、贾汪),是国务院批准的较大的市。截止 2011 年底,全市常住人口为 万, 60 岁以上老年人 万, 14 岁以下儿童 万(其中 7 岁以下儿童 万)。人口出生率 ‰,死亡率为 ‰,自然增长率 ‰。(二)医疗资源配置现状-2- 1 、机构数截止 2011 年底, 全市拥有医疗机构 4451 所, 二级以上医院 37 所,其中三级医院 6 所、二级医院 31所, 一级医院 65 所,疗养院 1 所,社区卫生服务中心 32 所,卫生院 166 所, 急救中心 1所, 妇幼保健院(所、站) 13所, 临床检验中心 1所, 门诊部、诊所、卫生所、医务室、村卫生室及其他医疗机构共 4245 个。 2 、人员数全市医疗机构卫生人员总数为 54170 人, 其中卫生技术人员 45290 人, 执业( 助理) 医师 12745 人, 按常住人口计算每千人口执业( 助理) 医师数为 人; 注册护士 1356 4 人,按常住人口计算每千人口注册护士数为 人。(三)医疗服务现状评价近年来, 全市医疗事业取得长足发展, 覆盖城乡的医疗服务网络基本形成, 卫生专业技术队伍逐步壮大, 医疗技术水平不断提高, 突发自然灾害和突发事件处置成效显著。 2011 年,全市医疗服务总人次达到 万人,出院病人 万人次。但是,与构建淮海经济区区域性医疗卫生中心的目标仍存在差距。 1 、居民就诊流向不够合理在门诊就诊机构选择上, 居民对高级别医疗机构的利用程度较高,在二级以上医院就诊的比例占总诊疗人次的 % , 住院的选择向高层次医疗机构集中的现象较为显著。 2 、医疗资源分布不够均衡-3- 截止 2011 年底, 二级以上医疗机构的资产占全市医疗机构资产的 90% 以上, 人力和床位资源占全市医疗机构的 80% 以上。医疗资源集中于主城区, 尤以泉山区医疗资源最为密集。 3 、医疗机构功能结构相对滞后在临终关怀、老年护理等医疗服务方面, 仍不能适应老年人口快速增长的要求,全市儿童医疗服务能力明显不足等。 4 、民营医疗机构规模过小全市具有一定规模和专科特色的非公立医疗机构比重不足, 技术力量薄弱, 管理水平低, 缺乏竞争力, 不能满足多层次的医疗服务需求,多元化办医格局还未真正形成。 5 、医疗资源全行业管理体制尚未理顺驻徐省属、市、区(县) 属医疗机构、部队医疗机构和企事业办医疗机构等不同层次、不同部门管辖的医疗卫生机构, 在全市范围共存, 全行业管理的体制尚未建立, 一定程度上影响了对区域性医疗资源的合理配置。二、规划原则 1 、公平原则以提高居民健康水平为目标, 最大限度地满足所有居民的基本卫生保健需求。从全市医疗资源供需实际出发, 合理配置医疗资源。优先保证和发展基本医疗, 加强基层医疗服务工作, 提升服务水平, 强化急救医疗网络建设, 建立结构合理的医疗服务体系, 保证全体居民, 尤其是广大农民公平地享有基本医疗服务,逐步缩小城乡差距。-4- 2 、整体效益原则建立各级各类医疗机构相互协调和有序竞争的医疗服务体系, 局部服从全局, 科学合理配置医疗资源, 充分发挥医疗服务体系的整体功能和效益, 避免以趋利为目的、争夺病人的无序竞争的发生。 3 、可及性原则各级各类医疗机构的布局以便捷为原则, 综合医疗服务半径、人口数量、交通便利程度、人群健康需要等因素,确定适宜,易于群众得到的服务。 4 、分级医疗原则建立和完善分级医疗服务体系, 科学规范不同层次医疗机构的规模、功能、任务及相互关系, 合理、有效地利用医疗资源,提高各级医疗机构的服务质量。 5 、多元化办医原则坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充, 公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则, 鼓