文档介绍：对中国对外开放战略的若干思考
对中国对外开放战略的若干思考
[摘要]对外开放是中国的基本国策,是中国处理与世界关系的核心战略路径,它实质性地促成了中发展道路的本质特征。为此,要坚持对外开放的主体战略地位;致力于对外开放的观念创新,强调主权、安全与利益三位一体,坚持和丰富互利共赢的战略思路,以共同利益为基础创建利益共同体;同时要建构科学完备的国家战略体系,其核心内容包括,优化国家战略、完善国内开放布局,深化全球战略、拓展国家战略利益,强化地区战略、主导地区一体化进程等。
[关键词]中国对外开放战略政策建议
对外开放是中国处理与世界关系的核心战略路径。近30年来,中国秉持对外开放的基本国策,积极融入经济全球化和地区一体化,对外开放实质性地促成了中发展道路的本质特征。
当前,中国对外开放进入一个新时期,正致力于全面提高对外开放水平。中国对外开放战略的核心就是全面开放、全面参与、全面合作、全面提升,实现从开放型大国发展为开放型强国的宏大目标。
坚持对外开放的主体战略定位
党中央清晰判断中国发展面临机遇与挑战并存,机遇大于挑战,据此提出了深入落实科学发展观的战略部署,要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线,要求我们积极构建社会主义和谐社会,要求我们继续深化改革开放。
在科学发展的战略思路中,对外开放处于主体战略的地位。未来15年到20年是中国由地区性大国向世界性大国转变的重要战略机遇期。为此,中国对外开放战略需要作相应的、积极的、稳妥的转变。2005年6月,党中央做出了“全面提高对外开放水平”的重要战略决策。2006年8月,党中央明确提出了互利共赢的开放战略。2007年10月,胡锦涛在党的十七大报告中强调指出,“拓展对外开放广度与深度,提高开放型经济水平。坚持对外开放的基本国策,把‘引进来’和‘走出去’更好结合起来,扩大开放领域,优化开放结构,提高开放质量,完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系,形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势”。
21世纪中国对外开放的基本目标就是从开放型大国走向开放型强国。在经济全球化和日益竞争的条件下,我们应当更加明确把全面开放作为21世纪的基本国策。所谓全面开放,就是强调开放领域和范围的全面性,全面融入国际经济大循环,以建立开放型市场、开放型经济和开放型社会为目标,尤其是在经济建设上,促进商品、服务和生产要素较为自由地跨越边境流动,按照市场规律实现资源优化配置,实现生产与消费国际化、贸易与投资自由化、经济体制的市场化与国际化。全面开放并不意味着彻底开放、完全放开,它并不排除适度的符合国际惯例的保护措施,而加强对开放的制度化、法制化监管亦是开放战略的题中之义。
全面开放战略的基本内容是:(1)全面开放,建立开放型经济、开放型市场和开放型社会,全面激发中国的创新力,全面提高中国的国际竞争力,全面增强中国的综合国力;(2)全面参与,顺应经济全球化的发展趋势,坚持在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际政治经济秩序和国际组织,并发挥积极的作用。既运用政治、外交手段维护和拓展中国国家经济贸易利益,又运用经济、贸易、投资手段维护和保障中国国家政治安全利益;(3)全面合作,中国既与发展中国家合作,也与发达国家合作;既与大国合作,也与小国合作;既推动“南南合作”,也推动“南北合作”;既推动经济、贸易、技术合作,也推动安全(包括传统安全和非传统安全)合作;(4)全面提升,通过开放全面提升国内企业和产业参与国际市场的竞争能力和抵御外部冲击和风险的能力,中国政府不断提高应对国际局势和处理发展道路,既通过世界和平发展自己,又通过自身发展来促进世界和平,努力实现中发展、开放发展、合作发展、和谐发展。
促进对外开放的观念创新
1978年以来,观念变革与中国历史进程有着必然的逻辑关联。观念变革为中国现代化道路的探索提供了指向标和路线图。而科学发展观是中国观念变革的集大成者。科学发展观要求从单纯注重经济增长向更加强调经济和社会的协调发展和人的全面发展转变,是21世纪中国经济社会发展全局的基本指导方针,其理论内涵和指导意义包含着中国改革开放发展问题的各个方面。以科学发展观为指导,促进中国对外开放的观念变革,既是科学发展观本身的要求,也是中国对外开放战略优化的必然逻辑。
(一)强调主权、安全与利益三位一体
在关于中国对外开放效益的争论中,国家主权、国家利益、国家安全是最为人所关注的三个方面,许多人认为中国对外开放实质上对三者均造成了削弱和损害,因此对外开放必须调整,甚至有的论者据此认为对外开放断不可行。
笔者认为,应该以发展和开放的眼光看待主