文档介绍：对国有企业绩效评价工作的思考一、国有企业绩效评价的作用与意义所谓绩效评价就是指运用数理统计和运筹学的方法,采用特定的指标体系,对照统一的评价标准,按照一定的程序,通过定量定性对比分析,对企业一定经营期间的经营效益和经营者业绩,做出客观、公正的评价。对国有企业来说,由于其特定的治理结构,国资监管部门作为国有出资人代表,为很好地履行大股东职责,一般每年都要对所监管的重点国有企业进行绩效评价。其作用和意义主要表现为:(一)有利于了解企业的实际经营状况、经营成果,便于考察经营者的经营业绩,促进企业战略目标的实现,保持企业可持续性发展。(二)有利于引导企业经营行为,促进创新,提高企业核心竞争力。(三)有利于企业建立和完善激励约束机制,提高奖惩的公平性。(四)有利于企业及时发现问题,查找差距,规避风险,适时调整经营战略。(五)为考核企业经营者业绩提供依据。二、国有企业绩效评价的现状分析目前,国资监管部门对重点国有企业的绩效评价主要是委托符合资质条件的会计师事务所进行的,评价依据主要是《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》(国务院国资委令第14号)和《中央企业综合绩效评价实施细则》(国资发评价2006157号)。绩效评价工作是一项综合性较强的业务,需要国资监管部门、企业、事务所等多方的大力配合,共同完成。从几年实践看,绩效评价在帮助企业及时发现不足,适时调整经营战略方面都发挥了积极作用,但仍存在一些待完善的地方,主要表现在:(一)绩效评价前的准备工作做得不够充分这里的准备工作主要指国资监管部门对事务所的选择以及对企业绩效评价的目标设定,国资监管部门、事务所与企业间的相互沟通、企业对相关资料的准备等。准备工作做得是否充分,将直接影响绩效评价的效果。如果企业基础数据资料不准确或不完整(因为绩效评价需要最近连续三个会计期间的资料),将会导致一些数据无法产生或使得某些数据不准确,直接影响评价结果。事务所的选择尤其是直接从事绩效评价工作的人员的选择非常重要,因为绩效评价属于综合性业务,除通过计算机软件完成基本指标的核算外,最主要的是要有较强的分析和解决问题的能力,能够透过指标发现实质性问题,并结合行业特点和当前国内外形势对企业提出合理化建议。完成这些工作要求操作人员不仅要具备较强的财务分析因操作人员水但在实际工作中,而且要有较丰富的工作经验。能力和广泛的企业管理知识,平能力问题而导致一些企业的绩效评价报告不够深入细致的问题时有发生。另外,对评价流程、时限要求和评价报告的内容要求等都应事先确定好,一般不应有太大和多次变动,避免影响评价质量。(二)评价过程中的实际操作技能还需提高确定行业标准值和评价指标是进行绩效评价的首要条件。如果选择的行业标准与实际情况偏离较大,可能会对企业的评价结果产生一定影响。尤其是当一个企业集团的经营业态比较复杂,各业态收入占集团总收入的比例相差不大时,应按《中央企业综合绩效评价实施细则》(国资发评价2006157号)中的相关规定,利用加权平均法确定行业标准值。但在实际操作中,评价人员有时为简化手续,没能认真执行上述操作规程,导致评价结果偏离企业实际。由于国有企业除具有一定的经济职能外,还承担着一定的社会责任,如果完全将它纳入市场化企业的评价体系中,必定会与实际产生一定的不符。因此,评价过程中,应对一些非客观因素影响的主要项目,如为支持政府的援建项目的各