文档介绍：论行政监督的有效性摘要:中国行政制度形成已有千年,行政监督制度日臻完善,但当代政治界对于行政监督的内涵仍存在分歧,各持己见。完善行政监督势在必行,但其道路上仍然存在着一些障碍,官僚主义和腐败就是要克服的重点和难点,因此必须从政府自身,以及人民群众和舆论监督等方面结合起来,互促进,社会主义法制才会逐步完善,平稳前进。关键词:行政监督;重点和难点;改革措施近来随着改革开放的逐步深入,社会主义市场经济蓬勃发展,人民政治意识增强, 行政机构在当代生活中的作用日益突出,职权范围也不断扩大和深入。同时伴随而来也产生了一些问题和不正常现象,许多党员干部、行政官员利用手中的权力贪污受贿,执法犯法, 权钱交易。然而,“政府的目的是为人民谋福利”①, 因此当前中国的行政监督制度亟待加强。它对于国家行政机关依法合理行政,改善行政机关工作作风,提高办事效率,贯彻全心全意为人民服务宗旨,将起到巨大的促进和保障作用。一、行政监督的内涵及价值(一)行政监督的内涵监督,从字面上看就是监察、督导的意思。那什么是行政监督呢?目前,我国学术界对其定义主要有下面几种: 从表面意思看,行政监督就是行政机关所实施的监督行为。换言之就是行政机关为了实现行政管理,落实贯彻行政任务,对行政管理对象进行督促检查的一种监督行为。还有的认为行政监督有广义和狭义之分。从广义上理解,就是指立法、行政、司法机关, 社会团体、公民、社会舆论等政治和社会力量, 对国家行政机关及其工作人员所实施的监督。从狭义上理解就是专指国家行政机关内部的监督。这些观点我认为都是用监督来阐释监督,没有表现出行政监督的本质要求,只论述和表达了行政监督的主体和客体。监督我认为不仅包含行政管理,更包含一种平衡权力的要求。平衡与管理是其“监督”一词的本质涵义。行政监督就是各种社会监督主体( 国家机关、社会组织、舆论、个人等)对国家行政机关及其工作人员行为权力的一种管理与平衡。(二)行政监督的价值行政监督, 必要为使其有利于社会主义民主政治建设, 促进社会主义和谐社会发展, 突显人民当家做主地位。因此,行政监督在当代社会政治生活中发挥着举足轻重的作用。监督功能。行政监督,直接目的就是防止行政事故的发生,预防行政失职和腐败。通过行政监督, 可以有效地使国家行政机关及其工作人员增强法制观念, 提高行政办事效率, 建设服务型政府,时刻注意行政行为的合理性和合法性, 减少因行政管理失误造成的损失,防患于未然。规范教育功能。进行行政监督根本目的并不在于处罚行政违法失职行为,而是在于通过行政监督,对违法违纪行为和不合法现象监督和督察,对国家行政机关及其工作人员起到教育引导作用,依法行政,情为民所系,权为民所用,利为民所谋。“亡羊补牢”的功能。“亡羊补牢”,犹未晚矣,也就是平常说的补救。补救是行政监督的主要功能和作用。由于改革开放和社会主义现代化建设进程的不断深入和扩展,行政管理的范围和职能也随之扩张和蔓延,在行政管理活动过程中,就会出现某些违法违纪和不合理现象,给国家和人民利益造成直接或间接的损失。通过行政监督,使行政机关及时采取各种补救措施,中止违法违纪行为,维护政府形象,提高信誉度。行政监督还有一辅助功能--- 惩处功能。进行行政监督, 必然会揭露一部分人的违法违纪行为,就要对其追究法律责任,依法查处和惩办,但这不是行政监督的根本目标。二、我国行政监